Nuestra Región debería estar atenta a la crísis bursátil China

Preocupados por nuestra economía doméstica, quizás no le hayamos dado la suficiente entidad a la crisis bursátil China, que sin embargo, podría afectarnos de manera significativa.- De confirmarse la hipótesis que sostendremos en el presente estudio, las consecuencias en la economía mundial podrían ser de un alto grado de significación.-Por lo tanto la caída abrupta de las bolsas de valores de Shangai  y Shenzen, deberían ser observadas  atentamente en nuestra región.-

Un primer aspecto para analizar es si la caída, que lleva en un mes aproximadamente un 30 %, es una cuestión coyuntural o tiene un trasfondo que la prolongue en el tiempo.- Esta diferencia puede ser sustancial a la hora de observar el efecto que provocará en nuestro país, con una economía altamente exportadora.-

Nuestra posición, como la de muchos,  es que nos encontramos frente a una nueva burbuja con consecuencias impredecibles, sobre todo por la importancia que tiene en el contexto comercial mundial una economía como la de China.-   

 

Hay  coincidencias entre los economistas en que se podría estar frente a una burbuja, tal como ocurrió con otras de este tipo en los últimos años ( ej:  hipotecas subprimes en la crisis financiera de los EE UU).- Esto arrastraría a una ralentización, estancamiento y debilidad a largo plazo de la economía mundial.-

 

Existen serios indicios que sustentan la hipótesis de burbuja, ya que la expansión exponencial que tuvo el mercado de valores chinos, pareciera  no estar tan vinculada a la economía real, si bien el crecimiento de esa economía real estuvo sostenida y acelerada por ese mercado de valores y auspiciada por el propio gobierno que hasta flexibilizó los créditos para que mucha gente pudiera entrar en el juego de los mercados de valores.-

 

Más aún, hoy la economía  China a disminuido su crecimiento y ya no se habla de tasas del 10 % sino del 7 % anual.- Esto se ve reflejado también en una reducción en las ganancias de la empresas (- 0,3 % interanual en la última medición) lo que sigue alejando todavía más a la economía real de los valores exageradamente altos de las acciones.-

 

 Pero quizás uno de los puntos más críticos es que los tenedores de acciones chinas son pequeños inversores que en un número aproximado a los 90 millones han querido tener ganancias rápidas invirtiendo, con dinero prestado en muchos casos, en un mercado que desconocían totalmente,  que por haber tenido en un año una revalorización del 150 % resultaba altamente tentador. (40 millones de nuevas cuentas se abrieron entre junio 2014 y mayo 2015)-

Las sucesivas pérdidas fueron la palanca para que comenzaran a huir de ese mercado, acentuando aún más el proceso de baja generalizada, pero además contagiando al resto de los mercados mundiales, ya que la bolsa de China es una referencia de observación permanente por su puesto de segunda economía en el mundo.-

 

Siguiendo con el análisis de una probable burbuja, existe un índice llamado (PER) Price-to-earning Ratio, que su valor indica cuántas veces se está pagando beneficio neto anual de una empresa determinada al comprar una acción de ésta.-  Sin entrar en tecnicismos, lo que queremos reflejar es que a través de este índice y su escala, se entiende que la acción de una empresa con un PER superior a 25, es sumamente significativo y ello se puede deber a grandes expectativas de crecimiento de los beneficios futuros, o bien que la empresa (s) se encuentra (n) en el contexto de una burbuja financiera especulativa. Es decir sus precios están inflados. El PER promedio de las acciones Chinas está cercano a 80, indudablemente una economía real en baja como se indicó más arriba no es generadora de expectativas tan favorables, por lo que se concluye que este indicador muestra que la hipótesis de burbuja pareciera  estar bastante bien sustentada.-

 

Existen ingentes esfuerzos desde Beijing para monetizar la economía a través de la reducción de los encajes bancarios y otras medidas similares para intentar contener las pérdidas y estabilizar el mercado. La Comisión Reguladora del Mercado de Valores de China (CRMV) afirmó que las instituciones financieras del Estado continuarán comprando acciones.- Todas estas medidas apuntan a que se continúe invirtiendo en la bolsa y detener su desplome inyectando dinero al mercado (ya lo hicieron con 35.000 millones de yuanes, unos 5.600 millones de dólares, a principio de Julio) .- No se ha observado hasta hoy que se haya detenido la caída, a pesar de todas estas medidas, con lo cual la hipótesis de la burbuja bursátil va siendo cada vez más consistente.-

Nos detuvimos en la idea de demostrar un  diagnóstico aunque ese  no es el motivo de este trabajo, pero lo hicimos porque de ese diagnóstico dependen las consecuencias que esto pudiera traer para nuestro país y el mundo.- De tratarse de una situación coyuntural, sería superada con diferentes medidas (como las que ya está tomando Beijing) en más o menos tiempo, pero si existen valores “inflados” en los papeles, seguramente las consecuencias serán mayores y duraderas.-

 

 China es el segundo socio comercial más grande de Europa y Estados Unidos, la abrupta caída de su mercado de valores, indudablemente no es una buena noticia para el mundo desarrollado.

 

Argentina tampoco  ha estado al margen de este impacto (que también afectó a las bolsas de Asia, Europa, EE UU y Latinoamérica) producto de una economía globalizada, ni lo estará si China no logra revertir esta situación.- Exportamos a  China aproximadamente un 7 % de todo nuestro comercio exterior, pero además lo hacemos a otros países que también tienen a China como un importante comprador.- Una reducción de compras externas Chinas,  generada en menos demanda de insumos para su economía real, dada las magnitudes que maneja, impactará seriamente en el mundo y especialmente en aquellos países netamente exportadores, como el nuestro.-

La debilitación de la demanda de insumos por parte de China, generada en una reducción de su crecimiento anual y agravado por la crisis bursátil,  afectará el precio de los  comoditties cuyo mercado es sumamente trasparente.- Las exportaciones Argentinas son básicamente comoditties, por lo tanto las conclusiones están a la vista.-

El  Bloomberg  Commodity Index, que mide la variación de toda clase de materias primas (comoditties), desde el oro, el petróleo o el gas natural hasta el maíz, la soja, el hierro o el cobre, cae casi un 11% en lo que va de año, lo que ratifica nuestra hipótesis.- Esa debilitación de demanda obedece a que los inversores nobeles que mencionáramos  ut supra han sufrido ingentes pérdidas, cuya primer consecuencia es la reducción del consumo.- No obstante, China está cambiando su modelo exportador al de consumo doméstico, con lo cual podría atenuar y hasta neutralizar este efecto si lo logra rápidamente.-  

 
Insistimos en que, cualquiera sea el diagnóstico, los efectos negativos nos llegaran, pero si es la consecuencia de una nueva burbuja, como tratamos de demostrar con los argumentos expuestos, su impacto será mayor y más perdurable en el tiempo.- La demanda de Soja Argentina podría caer abruptamente por la disminución del consumo de insumos en China, pero además produciría  una valorización del dólar que haría caer los precios internacionales de las materias primas (comoditties) .- Esto tendría un efecto doblemente grave para este cultivo, pero también se extrapolaría a otros aunque estos no sean derivados al mercado Chino, ya que su impacto sería mundial.-

Para un país como Argentina, y para nuestra zona sudeste de la provincia de Buenos Aires,  que depende de las exportaciones de materias primas, el impacto podría ser muy significativo.- Creemos que las autoridades gubernamentales, los productores, los exportadores y todos aquellos que estén directamente vinculados con el comercio internacional de granos, debieran estar tomando nota y observando el devenir de estos acontecimientos que se producen a miles de kilómetros, pero que están tan cerca en sus efectos sobre los mercados locales.-

Frente a un problema, el punto de partida es conocerlo, poderlo describir y ver sus consecuencias, luego vendrá la etapa de las acciones para atacarlo.- Negarlo o desconocerlo nos encontrará más débiles y desarticulados para poder superarlo.-

Las moratorias fiscales: Un premio al Evasor

El fenómeno de la evasión tributaria es muy complejo y  variado, mucho se ha escrito acerca de ello, pero  en este caso nos preocupa un factor predisponente que propicia esta conducta y del cual pocos comentarios se escuchan .-

Comencemos por intentar dar una definición simple del proceso: La evasión fiscal o evasión tributaria es una figura jurídica consistente en el impago voluntario de tributos establecidos por la ley.- Esta visión amplia incluye a los morosos que, muchas veces, no se consideran evasores.- No tributar, es decir no ingresar un tributo fijado por una ley u ordenanza, es en si misma, una evasión más allá de los artilugios utilizados para esa falta de ingreso.-

 La diferencia, que no hace al caso del presente artículo, es su calificación de delito o mera falta administrativa.-

Hecha esta aclaración hablaremos de evasores para caracterizar a los contribuyentes que no ingresan los tributos y que, por una disposición legislativa, debieran hacerlo.-

Como decíamos más arriba, pretendemos focalizar este análisis en uno de los factores predisponentes, sin desconocer que existen otros de variada incidencia y de no menos importancia.-

En  un primer análisis, el evasor es el responsable directo de su conducta, pero si bien esta es una situación necesaria, no es suficiente.- Y no es suficiente porque para que exista evasión debe haber una voluntad del contribuyente de no tributar unida a una permisividad o ineficiencia del Estado para su cobro.-

Justamente a este tema nos vamos a referir, a la falta de eficiencia y/o de voluntad política de los gobiernos de turno para recaudar.- En otros artículos hemos hablado de la falta de estrategias y mucho más aún de la falta de herramientas para su aplicación; aquí tenemos un ejemplo, la carencia de una planificación recaudatoria hecha con equidad y respetando a los buenos contribuyentes que, como veremos en un ejemplo mas abajo, son las victimas económicas del incumplimiento de los evasores.-

Puntualmente hoy nos dedicaremos al análisis de las n+1 moratorias que periódica y sistemáticamente premian a los evasores con ahorros inconmensurables y facilidades de pago a la medida, donde el principio de equidad en la tributación se ve vapuleado por necesidades recaudatorias de urgencia e ineficiencias operativas muy gruesas.- Esa falta de equidad recae, injustamente, sobre el ciudadano que ha tenido sus tributos al día.- Y cuanto más correcta haya sido su conducta de pago, tanto más perjudicado se verá en términos comparativos con el evasor que luego adhiere a una de estas frecuentes moratorias.-

Este fenómeno de evasión se ve potenciado por la conducta del poder recaudador, ya que en lugar de imponer penalidades que disuadan al evasor de mantener su conducta, la amparan indirectamente con los premios periódicos que les otorga.-

Si analizamos los últimos registros de evasión (datos muy difíciles de conseguir) podemos observar que año tras años va aumentando la cantidad de contribuyentes que no tributan.- Esto avala lo expresado anteriormente, ya que no solo no disuaden a los evasores de deponer su actitud, sino que “seducen” a buenos contribuyentes a abandonar su conducta y sumarse al ejercito de los evasores.-

Todo esto es fácilmente explicable si hacemos un análisis económico de  la situación como veremos en el Cuadro A y suponiendo que no influyen otros factores (como los principios de vivir en comunidad, el respeto a la ley, etc), desde el punto de vista económico estrictamente, pagar los tributos en término es “un negocio pampa”.- No estamos haciendo una apología del delito, en este caso de la evasión, sino que estamos alertando que la conducta del Estado (Municipal en este caso) está induciendo a este razonamiento y que debemos evitarlo.-

Gracias a Dios existe un buen número de ciudadanos que saben lo que es un tributo y cumplen sus obligaciones como corresponde, pero ello se debe a que tienen principios sólidos, que saben vivir en comunidad, que respetan al Estado y a la ley; caso contrario la situación sería mucho más difícil.-

Quienes sostenemos estos postulados, debemos hacer oir  nuestras voces para que se termine con este “premio” y se respeten  “ a pie juntillas” los principios básicos de la tributación.-

A continuación veremos en un ejemplo numérico el efecto pernicioso de una moratoria bajo las condiciones de la actualmente en vigencia en el partido de Necochea, pero que se puede extrapolar perfectamente a cualquier partido de la provincia.-

El CUADRO A supone dos actitudes distintas: la del contribuyente que pago sus tributos al día en sus respectivos vencimientos y la del evasor que no pagó durante los cinco años del periodo no prescripto.- A su vez para el caso del evasor que luego adhiere a la moratoria en vigencia, se analizan dos posibilidades: una (Caso 1) que haya dejado su dinero en actividades de la economía real cubriéndose del proceso inflacionario de esos años y otra (Caso 2) que haya colocado su dinero en plazos fijos a una tasa promedio anual del 8,5 % por cada uno de esos cinco años.-Se supone que el pago se efectúa de contado en la moratoria

  

 

En la opción del Caso 1 del pago en moratoria, el evasor ahorra, respecto del contribuyente que pagó en término, un 36,64 % del tributo debido al proceso inflacionario y para el Caso 2 el ahorro es un 25,50 % generado en recupero de intereses de plazo fijo por colocación del dinero que no se ingresó como tributo (costo de oportunidad), haciendo la salvedad que para el ejemplo hemos tomado una tasa pasiva muy baja en promedio.- En ambos casos el perjudicado, en términos relativos, es el buen contribuyente que a moneda constante ha pagado siempre más que su convecino evasor.-

Pero el tema no termina aquí, si vemos nuestro artículo El que paga bien paga dos veces http://www.odelbarba.blogspot.com.ar/2010/06/el-que-paga-bien-paga-dos-veces.html  , observaremos que la brecha se va a ampliar aún más ya que al hacer el cálculo del presupuesto, el enorme porcentaje de evasión hará que se deban recargar las tasas que pagan los contribuyentes cumplidores para nivelar las cuentas Municipales.-

Indudablemente, la conducta del estado no haciendo lo que tiene obligación de hacer, es decir cobrar los tributos, es un elemento más que induce a la evasión fiscal, con un efecto muy desalentador sobre los buenos contribuyentes y ahorrándoles un buen porcentaje a los evasores que no cumplieron con la ley.-

Cuando nos preguntamos porque ocurre esto, encontramos como respuesta la falta de una estrategia como lo venimos diciendo desde ya hace mucho tiempo, lo que se traduce en la utilización de herramientas anacrónicas de gestión (cuando se utiliza alguna) que hace del Estado Municipal (en este caso) de un mero administrador que no busca resultados, total siempre el presupuesto permite ajustar las diferencias y corregir la asimetría ingresos-egresos.-

Sugerimos leer nuestro anterior  artículo Estrategias Municipales y su aplicación http://www.odelbarba.blogspot.com.ar/2012/07/estrategias-municipales-y-su-aplicacion.html

Se simplifica todo con aumento de tasas y eso eclipsa el verdadero problema de la ineficiencia recaudatoria, no se necesitaría de aumentos si los responsables se pusiesen a cobrar los mas de 70.000.000 de pesos que se supone (porque tampoco hay datos concretos) se adeudan en concepto de tributos en el partido de Necochea.- ver artículo: Que eso no se dice, que eso no se hace, que eso no se toca http://www.odelbarba.blogspot.com.ar/2010/03/que-eso-no-se-hace-que-eso-no-se-dice.html

Observese que la deuda Municipal que tanto nos preocupa se cubriría holgadamente con las cuentas a cobrar, algo que también expusimos en un artículo anterior.- ver Una alternativa de solución para la deuda municipal http://www.odelbarba.blogspot.com.ar/2009/08/una-alternativa-de-solucion-para-la.html .-

Creemos haber sido claros y los número elocuentes, solo esperamos que los responsables lo escuchen como un aporte y que generen campos de discusión enriquecedores en beneficio de todos.-

Estrategias Municipales y su aplicación

De manera sistemática hemos visto a gobiernos Municipales de todos los colores políticos, luchar de manera desventajosa y sin éxitos con los problemas de financiamiento del gasto público y ello se ha transformado, inexorablemente, en una débil gestión.- Se ha buscado siempre, argüir una explicación que oculte la verdadera razón del problema, o al menos la mas importante.- Es cierto que hay condiciones del medio que influyen, tales como la inflación, el grado de desarrollo económico regional, el poder adquisitivo de la población, entre otros, pero no son la razón esencial del fracaso crónico.-

La razón esencial es, a nuestro juicio, la falta de una verdadera estrategia de gobierno que incluya una poderosa herramienta de ejecución de esa estrategia.-

Resulta muy difícil encontrar en un programa de gobierno una estrategia en el verdadero sentido de la expresión, “un conjunto de reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento” (Diccionario de la Real Academia Española) y cuasi imposible una herramienta que trasforme esa estrategia (de existir) en acción.- Tampoco se cuenta con forma de medir el resultado de la acción gubernamental, porque no podemos admitir que una rendición de cuentas sea  el parámetro para medir el resultado de una acción de gobierno.- El superávit o el déficit de una rendición de cuentas  solo hablará de situaciones financieras y su repercusión patrimonial, pero nada nos dirá de la satisfacción del ciudadano, de la eficiencia de los procesos internos ni de la capacidad y adiestramiento del personal.- Es decir que contamos con una vara imperfecta que sólo nos da resultados financieros.- El siguiente ejemplo pondrá mas claridad sobre el concepto:  En alguna oportunidad en un Municipio de Buenos Aires de “…cuyo nombre no quiero acordarme..” y en ocasión del tratamiento de la rendición de cuentas anual, el gasto en salud había generado un déficit muy importante, de manera tal que ese  era el punto de ataque de toda una oposición.- Sólo se contaba con ese dato: el déficit, lo que no decía la medición es que en el mismo período (deficitario) la mortalidad infantil en el distrito había bajado del 7 por mil al 5 por mil.- Imagine el lector la diferencia de apreciación en el éxito o no de una gestión si no se agregaba ese dato a la herramienta básica (y única) de medición con que hoy se cuenta.-

Pero en realidad a lo que nos queremos referir es a los dos puntos básicos mencionados al principio, la estrategia y su  forma de implementación, aunque la herramienta que proponemos además permite medir los resultados.-

En artículos anteriores nos hemos referido ampliamente a los conceptos de VISION, MISION y PERSPECTIVAS.- Ver DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO http://www.odelbarba.blogspot.com.ar/2008/09/de-la-administracin-la-gestin.html, pero seguiremos insistiendo en la necesidad de esa mutación, en la necesidad de estar a la altura de los requerimientos.-

Frente a las siguientes preguntas, ¿Saben nuestros gobernantes hacia donde debemos ir como comunidad?, es mas ¿Saben hacia donde quiere ir la comunidad? , si se cuenta con una estrategia que incluya una declaración de VISION de la comunidad, la respuesta será positiva, caso contrario es imposible que lo sea.- Si suponemos  que la respuesta a las preguntas anteriores fueran positivas, agregamos: ¿saben como hacerlo?, ¿con que herramienta de gestión cuentan? Aquí será sumamente difícil encontrar una respuesta positiva, y me quiero detener un momento para aclarar que esta apreciación no implica un juicio de valor respecto de la idoneidad de los gobernantes , que no es tema de este artículo, sino una afirmación basada en la carencia de elementos para gestionar una estrategia.- El mejor Gobierno fracasará al no poder contar con un elemento básico que le resuelva el dilema del ¿Cómo hacerlo?.- Justamente la gestión exitosa será la que de solución al ¿Cómo? .-  Hoy se gestiona con el presupuesto, una herramienta anacrónica, imperfecta e incompleta que no cumple con  las necesidades de los gobernantes, porque se elabora sin una técnica (a pesar del sistema RAFAM), mide solamente cuestiones económicas, no cumple la función financiera y se arma como un rompecabezas hasta que las piezas calcen.- Por eso consideramos que gestionar sobre la única base del presupuesto es igual a no tener nada.--

El no contar con una herramienta de gestión como la que estamos propugnando desde hace años,  el Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral, explica el fracaso sistemático: en la recaudación impositiva, en el mantenimiento optimo de los servicios prestados por el Municipio, en sus atrasos de pagos a proveedores, en su incapacidad de cobrar los tributos en tiempo y forma, en no contar con vecinos alineados bajo una misma VISION, en ineficiencias crónicas de sus actividades, etc.- Lo que no advierten los gobernantes que este aspecto, total y absolutamente técnico, desmerece su gestión y los transforma en blancos perfectos del desencanto del vecino.- La forma de gestionar actual de los gobiernos Municipales tiene tanta probabilidad de éxito, como la de derrotar a un León con un tenedor.- Si no fuera así ¿Cómo se explica que los contribuyentes estén debiendo, en algunos casos un tercio del presupuesto anual?. Los últimos años ¿no han sido record en crecimiento económico?, ¿son todos los deudores tan pobres como para no poder pagar sus tasas?, ¿Por qué es deficitario un hospital de autogestión?.- La respuesta está en que las economías municipales han ido creciendo, se han ido haciendo mas complejas, el ciudadano exige mas de su gobierno, pero no se ha logrado superar la anacrónica forma de aplicar sus estrategias (en caso de existir), por lo tanto el Estado Municipal es un mal cobrador, un mal pagador, un ineficiente operador, etc.-  La política ha desestimado a la ciencia económica como tal , en lugar de aliarse a ella, la falta de rigor científico ha sido una constante y los fracasos  directamente proporcionales a esa carencia.-

Una gestión estratégica soportada por un Balanced scorecard, es un enfoque sistémico que incluye a toda la comunidad, y alinea al vecino a un objetivo común de largo plazo lo que implica una mayor previsibilidad del futuro, a la vez que permite mensurar el resultado de la gestión gubernamental desde cuatro ángulos distintos.- Los agentes del Municipio tendrán clara su MISION evitando las ineficiencias que muchas veces soportan sin ser los verdaderos responsables.- Las ciudades tendrían un objetivo de largo plazo mas allá de quien la gobierne, lo que implicaría un crecimiento mayor, mas efectivo y ordenado y en definitiva serían sus ciudadanos los grandes beneficiarios.-¿ Cuantas veces hemos escuchado que una ciudad debe definir su perfil?, ¿pero hemos visto alguna acción al respecto?, ¿alguien ha propuesto alguna metodología para lograr esta definición?.- Pues esa metodología existe y se está aplicando exitosamente en algunos lugares del mundo, donde las comunidades declaran su VISION, guía de todo accionar futuro.-

No tenemos dudas que se seguirán sumando fracasos en las gestiones que no cuenten con una estrategia y mucho mas en las que no apliquen una herramienta que les permita transformar esa estrategia en acción.- Estrategia y su ejecución requieren de métodos científicos perfectamente definidos, no son actos de improvisación .-

Resulta llamativo que no se mencionen estos temas, que nadie los tenga en cuenta.-

El que paga "bien", paga dos veces

El presente trabajo forma parte de un conjunto de artículos tendientes a demostrar que los errores de presupuestación, la falta de capacidad recaudatoria y la carencia de ideas novedosas en el manejo de la economía municipal (carencia de gestión estratégica), producen una serie de efectos indeseados que repercuten en el desarrollo económico del partido.-

Aquí trataremos la incidencia de dos efectos sobre la carga tributaria de los contribuyentes: Los sistemáticos déficit fiscales traducidos en deudas para ejercicios próximos y los porcentajes elevadísimos de evasión de tributos Municipales.- Nuestro título en realidad trata de demostrar que un viejo concepto del derecho: “El que paga mal, paga dos veces”, se ve revertido por completo, transformándose en: “El que paga bien, paga dos veces”.-

En relación al tema de este artículo y específicamente en lo atinente a la evasión, no queremos decir que solo el mal cobrador hace al mal pagador, por lo tanto no dejamos de lado la responsabilidad de los evasores, que con sus conductas marginales jaquean el sistema económico Municipal.- La evasión es un fenómeno de culpas repartidas.-

Veamos entonces cual es el efecto sobre los buenos contribuyentes (en realidad contribuyentes) de la interacción de estos dos efectos negativos: La cronicidad de la deuda y la evasión tributaria.-

El contribuyente del partido de Necochea, que paga un tributo Municipal de $ 100, en realidad debería pagar $ 50,20.- Esto surge de los datos aportados por el propio Departamento Ejecutivo y que desarrollaremos en un ejemplo numérico.-

Pareciera un tema de poca relevancia, sin embargo no lo es, por eso en este artículo, nos hemos propuesto explicar los nocivos efectos del endeudamiento crónico y de la evasión con las iniquidades que su falta de ataque produce entre pagadores y no pagadores.- En este caso a través de un breve ejemplo, el lector podrá llegar a la conclusión del título.-En el cuadro siguiente podemos observar matemáticamente la distorsión indicada, se trata de un ejemplo muy simple que reproduce las situaciones imperantes en un partido como el de Necochea, del cual tenemos algunos datos.-

Tomamos como base la elaboración de un presupuesto anual cualquiera, sobre números pequeños, aunque igualmente representativos para demostrar nuestra aseveración.-



La representación matemática estima que el presupuesto para un ejercicio anual prevé gastos por $ 1.000.- Se supone que estos gastos han surgido de un Presupuesto por programas como lo establece el sistema integrado RAFAM.- Por lo tanto la necesidad de recursos debe ser una cifra equivalente, es decir $ 1.000.- Sin embargo por incidencia de la deuda crónica, que según nuestros cálculo oscila en aproximadamente un tercio (1/3) del presupuesto (ver http://odelbarba.blogspot.com/2009/08/una-alternativa-de-solucion-para-la.html.- ), si se calculan solamente ingresos para los gastos corrientes del ejercicio, no se podrá atender a la deuda.- Por lo tanto, al cálculo de recursos habrá que adicionarle el monto indicado en la fila 2 llamado amortización de deuda del ejercicio anterior, lo que eleva la necesidad de recursos a $ 1.333,33, constituyéndose en el Monto total del cálculo de Recursos (fila 3).-Luego, si tomando como base el Presupuesto 2009, los ingresos por tasas y derechos municipales representan el 38,87 % del total del Cálculo de Recursos (el resto de los ingresos está conformado por otros conceptos tales como coparticipaciones, realización de activos, etc) obtenemos la cifra que se consigna en la fila 4, es decir $ 518,26.- Es decir que en concepto de tasas y derechos Municipales deberemos recaudar ese monto para cerrar el presupuesto.-

Sin embargo esto no esto no es todo, porque acá aparece el concepto de Evasión que según el departamento Ejecutivo alcanza al 49,40 % del total de los tributos Municipales emitidos (Ecos Diarios 7 de Junio de 2010) .- Por lo tanto la evasión estimada será de $ 256,02 (fila 5) y solo ingresará al Estado Municipal por tasas y derechos $ 262,24 (fila 6), lo cual resulta insuficiente para equilibrar ingresos con gastos, de manera que será necesario recargar las tasas en un monto equivalente a la evasión esperada compensando de esta manera el desequilibrio generado en la mencionada evasión, es decir $ 256,02 (fila 7).-

Continuamos con el desarrollo del ejemplo para ver la incidencia que tiene sobre la carga tributaria del buen contribuyente la interacción de las dos situaciones perversas mencionadas: Primero la deuda contraída en otro u otros ejercicios anteriores y segundo el porcentaje elevadísimo de evasión.-

Así vemos que de no haber habido arrastre de deuda y no existir evasión, el monto de las tasas y derechos debió haber sido de $ 388,70 (ver fila 12).- Sin embargo esa cifra es sustancialmente mayor, primero porque la incidencia de la deuda, que recordamos, se estima en un tercio del total del presupuesto, ya la eleva a $ 518,26 (fila 9), pero aún no tuvimos en cuenta que casi la mitad de los contribuyentes no abonará sus tributos.- Ese 49,40 % no ingresado ($ 256,02 ver fila 10), deberá ser sumado al cálculo original de $ 518,26, de manera que la cifra final del cálculo de recursos en el ítems tasas y derechos municipales ascenderá a la suma de $ 774,28 (fila 11).-

Sintetizando, podemos decir luego de este desarrollo que: Teniendo que haber estimado un ingreso en el cálculo de recursos en concepto de tasas y derechos municipales por un monto de $ 388,70, por efecto de la deuda y la evasión, dicho monto se eleva a $ 774,28, es decir, se aumenta en un 99,20 %.- Queda demostrada la aseveración de nuestro título: El contribuyente que paga, en realidad lo hace por el doble de lo que debería haberlo hecho.-Está claro, y no requiere más explicación que la anterior, que algo funciona mal.- No podemos culpar solamente al evasor, cada una de las partes (contribuyente y Ente recaudador) deberá revisar su conducta.- No resulta posible mantener un orden económico y una equidad tributaria, con semejante panorama.- Mientras los buenos contribuyentes pagan el doble de lo que les correspondería, el Municipio premia con aproximadamente $ 8.000.000 anuales regalándoselos a los evasores por la via de la prescripción de los tributos (ver http://odelbarba.blogspot.com/2010/03/que-eso-no-se-hace-que-eso-no-se-dice.html).-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Que eso no se hace, que eso no se dice, que eso no se toca

Parafraseando a Joan Manuel Serrat quiero volver sobre un tema que, como dice el título, nadie dice, hace ni toca.- Se trata de las cuentas a cobrar que el Municipio de Necochea, tiene por deudas de los contribuyentes, de tasas, derechos, etc (tributos municipales en general) y cuyo significado económico es sumamente relevante.-

En artículos anteriores mencionamos que, siendo prudentes, estimamos que las cuentas a cobrar de la Municipalidad de Necochea, es decir las deudas que los contribuyentes mantienen por tasas, derechos, canon, etc., hacia el Estado Municipal, representan mínimamente un tercio del presupuesto anual .- Lo que es lo mismo decir que para un presupuesto de 125 millones de pesos (Presupuesto 2010), las cuentas a cobrar por el Municipio representan algo más de 40 millones .- Aquí estimamos los valores porque no hay información oficial que nos permita saber cuál es el monto real de este crédito Municipal , aunque hemos escuchado comentarios de algún concejal, que, estima, puede superar los 53 millones de pesos.- No obstante para nuestro análisis con que sean 40 millones ya nos sirve para explicar el efecto negativo que ello tiene sobre la economía del Municipio.-

Como el lector sabe, la prescripción de los tributos Municipales opera a los cinco (5) años, de manera que, si suponemos que ese monto de deuda por tributos se generó de una manera lineal, podemos deducir que, anualmente prescribe una quinta parte de ese monto, es decir $ 8.000.000.- Este monto representa un 6,4 % del presupuesto anual del Municipio de Necochea.- Para ser más claro, es lo mismo decir que la comunidad de Necochea a través de sus buenos contribuyentes les REGALA a los evasores anualmente $ 8.000.000 ya que eso nunca lo pagarán porque el recaudador no puede ir mas allá de cinco años hacia atrás.- Pierde el Municipio un 6,4 % del presupuesto por año, por su propia ineficiencia.-

Para que el lector no se quede con cifras en abstracto a continuación les haremos referencia a las cosas que se podrían hacer si ese monto fuera realmente recaudado:

• Se podrían emplear 222 empleados más en la comuna que cobrarían un sueldo neto de $ 2.000 cada uno y se pagarían también las respectivas cargas previsionales.-
  
• Se podrían financiar 222.222 menús escolares anuales.-
  
• Se podrían asfaltar por año alrededor de 100 cuadras.-
  
• Se podrían comprar 30 ambulancias nuevas por año 4x4 de última generación, con equipamiento de terapia intensiva cada una, unidad coronaria móvil, GPS. Sistemas de comunicación y toda la tecnología de vanguardia.-
  
• Esta cifra es cinco (5) veces mayor al presupuesto anual del ENTUR (Ente Municipal de Turismo).-
  
• Este importe es cuarenta (40) veces más que el presupuesto participativo anual.-
  

Los ejemplos son más que elocuentes, este es el gran tema económico que debe afrontar el Municipio, pero curiosamente es un tema del que no se habla.- Hace ya varios meses hicimos un intento de despertar la inquietud entre los responsables y publicamos un artículo cuyo título es: Una alternativa de solución para la Deuda Municipal que el lector podrá ver en todo su contenido en el siguiente link: http://odelbarba.blogspot.com/2009/08/una-alternativa-de-solucion-para-la.html .-

A pesar del intento, nada ocurrió, por eso volvemos sobre el tema, es necesario que se tome conciencia de esta situación anómala que tiene una repercusión económica enorme y donde quizás, deba buscarse instalarla como una “cuestión de estado”, dado que este tema no es nuevo y se viene reiterando gobierno tras gobierno.- Pretendemos que nuestra misión sea tratar de generar una conciencia al respecto, no una crítica hacia las conducciones de turno, sino la descripción, en términos económicos, de una realidad insoslayable, que necesita ser atacada rápidamente.-

El regalo que la comunidad hace anualmente a los evasores, afecta en mayor medida a los sectores más desprotegidos, aquellos que necesitan de un auxilio comunitario para vivir dignamente y que muchas veces no lo tienen por falta de recursos.- ¿Falta de recursos? o falta de capacidad para recaudarlos?.- Obsérvese que en realidad también se está generando una redistribución de la riqueza pero de la manera más retrograda, ya que se les priva a los sectores necesitados, para premiar a los evasores.- Recuerden que para adeudar tasas Municipales hay que ser propietario de algún bien inmueble, de un comercio, industria, actividad agropecuaria, o de una concesión, de manera que en la escala de necesidades el evasor no está, indudablemente, en el escalón más bajo.- Este último párrafo que parece un discurso progresista, es, en realidad, una mera descripción de lo que acontece en nuestro Partido.-

La evasión es un delito y no solo afecta a uno o algunos individuos, sino a toda la comunidad.-

Como síntesis final podemos decir que no atacar este tema con la seriedad y la dedicación que merece, genera los siguientes efectos:

a) Una falta de financiación presupuestaria: Ya que el dinero de la evasión no ingresa a las arcas del Estado Municipal.-

b) Una situación de iniquidad hacia los buenos contribuyentes: Ya que anualmente se premia a los evasores con un quinto de su deuda producto de la prescripción que impide al Municipio cobrar más allá de los cinco años hacia atrás.-

c) Una redistribución de la riqueza que favorece a los evasores en perjuicio de los buenos contribuyentes, financiando su “PREMIO” anual de $ 8.000.000, con el incumplimiento de necesidades de la población (generalmente la más necesitada).-

d) La instalación de la evasión como conducta típica: Dado que nada ocurre con quienes la practican, y ello genera una mayor predisposición a la falta de pago.-

e) El encubrimiento de un delito: Como es la evasión tributaria.-

Interrumpir la prescripción con medidas concretas e instaurar un sistema de recuperación de ese dinero, debería formar parte del menú común de todos los sectores políticos del partido, constituyendo una CUESTION DE ESTADO.-La importancia de este tema, creemos que quedó absolutamente demostrada.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Una alternativa de solución para la deuda Municipal

Sabemos que nuestro Municipio está endeudado, y que ese pasivo, en términos relativos, supera un tercio del presupuesto, mas allá de algunos artilugios contables.- Sin dudas, es una situación comprometida, su incidencia porcentual hace que se afecte seriamente la operatividad, pero este escrito no tiene por finalidad ser crítico , ni responsabilizar a unos u otros de esa situación.- Por el contrario, su finalidad es proponer una salida, porque esa alternativa existe y está al alcance de las manos de los gobernantes.-

En primer lugar debemos entender el grado de importancia que un endeudamiento exagerado tiene en el desarrollo económico del partido.- Si debemos un tercio del presupuesto quiere decir que tendremos anualmente solo dos tercios del mismo para atender a las necesidades propias de ese ejercicio.- Esto genera un circulo vicioso, año tras año, que no podrá ser superado si no se toma una decisión diferente, una decisión que ataque al problema con toda profundidad, que encuentre una solución definitiva y no meros paliativos coyunturales .- Es mas, la experiencia indica que esa deuda irá creciendo en términos relativos agravando la situación cada ejercicio, como lo podemos ver en la evolución anual que ha tenido según los últimos balances.-

Esta cronicidad del endeudamiento no puede sostenerse mas en el tiempo, dado el nivel que ha alcanzado hoy, ello tanto sea por razones económicas como legales.-

Existen mecanismos y políticas económicas que permiten superar este endeudamiento tal y como lo explicaremos en los próximos párrafos.- Seguramente no habrá coincidencias plenas por diferentes motivos, pero la solución que proponemos es pragmáticamente posible y rápidamente instrumentable.-

En este sentido será necesario que se le asigne a la deuda su real valor y no se la siga soslayando como un problema menor.- Es en realidad un tema serio y que compromete a toda la comunidad.- Tomar conciencia desde el gobierno y los ciudadanos es el paso inicial en la búsqueda de la solución.- Si seguimos pensando que su grado de importancia es bajo, seguramente nuestra propuesta perderá fuerza, pero si entendemos que el departamento Ejecutivo se encuentra encorsetado en su operatividad diaria por la absorción de un tercio de sus recursos para pagar bienes y servicios que fueron consumidos años anteriores, veremos la verdadera magnitud del problema.-

Incluimos en esa toma de conciencia a los vecinos porque una buena parte del problema nace en quienes no tienen sus tributos al día y eso, mas allá de algunas situaciones puntuales que el Estado Municipal deberá indagar es, como toda evasión, una inmoralidad.- Si el lector hace una análisis introspectivo y sincero de lo que decimos en el párrafo anterior, no encontrará ningún argumento que le permita no pagar sus tributos.- Una de las escusas que se escuchan por parte de los contribuyentes es que los tributos municipales son caros pensando en que su cálculo se basa en que buena parte de los contribuyentes no los paga.- Eso es cierto y ahí, la simplificación genera una doble inmoralidad: la primera en quien no lo paga y la segunda en el ente recaudador que no extrema las medidas para que ello no ocurra, cargando así al buen contribuyente con el peso de la tributación suya mas la del evasor.-

Como vemos hay dos responsables directos: El evasor y el Municipio que no tiene capacidad o decisión política para que la evasión desaparezca.- El Municipio, como hemos propuesto en algunos artículos anteriores debe abandonar su tarea de administración para pasar a ejercer la gestión estratégica.- Esto asegurará la correcta asignación de los recursos y evitará los derroches típicos de la forma de presupuestación en vigencia.-

Como se puede inferir de lo expresado, la deuda Municipal es un problema de todos y sus efectos adversos también recaen sobre toda la comunidad, por lo tanto la única forma de darle solución es un ataque conjunto, donde cada uno de nosotros nos hagamos cargo de nuestra responsabilidad ciudadana, aunque la decisión política y la guía operativa es función exclusiva del Gobierno Municipal.-

Bajo estas premisas volvamos a la deuda actual, y a nuestra propuesta de superación.- Si bien existe un pasivo significativo, como lo expresara al comienzo, también existe una cifra muy importante de tributos a cobrar (tasas, canon, contribuciones de mejoras, etc.) que según nuestros cálculos supera holgadamente las cuentas por pagar.- Con esto estoy diciendo que las cuentas a cobrar del Municipio por los períodos no prescriptos supera, al menos, un tercio del presupuesto anual.-

Como vemos, las cuentas a cobrar y a pagar son, como mínimo, de la misma cifra, entonces lo que tendríamos que hacer para nivelar el déficit sería pagar deudas con créditos, ¿pero como?
El esquema propuesto será el de constituir un fideicomiso donde la Municipalidad de Necochea (fiduciante) hace entrega de sus bienes (cuentas a cobrar) a un Banco (fiduciario) para que éste logre su cobro y con el producido abone la deuda a los acreedores (beneficiarios) .Indudablemente, habrá que hacer todo un trabajo para adaptarse a la legislación en vigencia y requiere un grado de creatividad importante en esa adaptación, pero entendemos que es el único camino que permita para el próximo año, independizarse de una historia económica caracterizada por un endeudamiento crónico.-

En el análisis económico, y siempre en base a datos informales surge que el dinero que el Municipio tiene que abonar, en realidad está sobradamente en sus cuentas a cobrar, pero el consejo económico no puede desprenderse de una realidad política: un intendente dedicado a una función meramente recaudatoria, y en algunos casos aplicando medidas que si bien son absolutamente legales y lógicas, pero desconocidas en gestiones anteriores, como intimaciones, apremios y hasta ejecuciones, sufriría un desgaste tal que el resto de su gestión podría verse seriamente afectada y ello, lógicamente, carecerá de incentivo para decidir su aplicación.- Por tal motivo proponemos externalizar esa tarea en un Ente diferente, con funcionamiento propio y fuera del esquema organizacional del Municipio, lo que indirectamente preservará al señor Intendente de toda tarea recaudatoria de la deuda.- El Municipio podrá reservarse el derecho de darle tratamiento especial a situaciones que así lo ameriten, como casos de enfermedad, falta de trabajo comprobada, jubilados, etc. .-

Que sea un banco quien maneje este fideicomiso, garantizará una independencia política y asegurará una eficiencia recaudatoria que el Municipio hoy no tiene.-

Sugerimos que una herramienta de esta naturaleza deba funcionar con un alto grado de flexibilidad, es decir que le permita operar en el mercado financiero aprovechando todas sus ventajas.- Emisión de bonos de la deuda, su negociación como garantía en créditos, pago de tasas municipales, etc., son las acciones que vemos como posibles, entre otras, para poder aprovechar esta figura en su máxima expresión.- Este esquema generará un mercado de capitales cuyo efecto será reforzar la economía local de manera significativa, creando nuevos medios de pagos y propiciando una acción expansiva de la actividad económica del partido.-

Imagine el lector, que esto permitirá sacar (literalmente) del presupuesto próximo el total de la deuda, lo que originará que en lugar de dos tercios del próximo presupuesto para hacer frente al año, se cuente con tres tercios del mismo, es decir que se inyecten en el mercado local aproximadamente $ 35.000.000 mas.- Para la dimensión de un mercado como el de Necochea, insuflarle ese dinero en un ejercicio tendrá un efecto expansivo muy significativo, por lo tanto creemos que lo importante de nuestra propuesta es que no sólo se busca solucionar un problema de caja del Municipio, sino más bien un problema económico de toda la comunidad, en eso reside el concepto.-

Implementar una medida como la propuesta, tendrá sus dificultades sobre todo de adaptación a una legislación anacrónica como la ley orgánica de las Municipalidades y el reglamento de contabilidad, pero ahí es donde deben aparecer los funcionarios que con su conocimiento, creatividad y fuerte decisión política logren superar todos los escollos.- Vale la pena el esfuerzo.-

Como conclusión diremos que en mérito al entendimiento del concepto, no hemos profundizado en la conformación del fideicomiso ni en su operatividad, y solo nos hemos remitido a mencionar en términos sintéticos la idea.- El problema es de todos, la responsabilidad también.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

La Próxima Temporada

DIAGNOSTICO Y PROYECCION

Frente a un año que se ha presentado con muchas dificultades desde el plano económico, con un escenario diferente respecto de lo que veníamos teniendo en los anteriores, no observamos que nadie en la ciudad esté planificando la próxima temporada, o bien haciendo un diagnóstico de los hechos actuales que permitan una proyección de las acciones futuras.-

Planificar es una de las tareas que en economía debe realizarse de manera sistemática para anticiparse a los acontecimientos, estar mejor preparados para enfrentar el futuro y de esta manera minimizar los riesgos que las sorpresas generan.-Planificar no es hacer futurología, sino elaborar un criterio de la tendencia esperada en base a los datos concretos con que se cuentan hoy, los que deberán ir observándose cronológicamente puesto que sus cambios también son susceptibles de modificar las conclusiones.-

De lo dicho surge que la planificación es una aproximación a lo que puede ocurrir, fundado en un análisis efectuado con rigor científico, que si bien es una medida imperfecta, siempre es algo, comparado con no tener nada.-No vemos este tipo de trabajos en la ciudad desde ninguno de los sectores involucrados, que en mi entender, es la ciudad toda a través de sus Instituciones tanto públicas como privadas, debido a la incidencia que la actividad turística tiene sobre toda la comunidad.-

Sería muy saludable despertar esta práctica, por eso en este sentido me voy a animar a hacer un diagnóstico de los datos que tenemos y lo que podemos esperar que ocurra (proyección) sobre la base de esa información con que hoy contamos .- Estas dificultades de un invierno difícil, cargado de problemas económicos y de salud, hace que la gente esté esperando mas que nunca sus vacaciones, por ello como base de mi análisis, consideraré que nuestros visitantes redoblaran sus esfuerzos por vacacionar.- Seguramente los plazos de vacaciones serán individualmente mas cortos, lo que anticipa una gran movilidad y recambios en periodos mas breves.-

Lamentablemente, a pesar de otros escritos anteriores de los que nadie se hace cargo, seguimos sin mejorar nuestra oferta.- Necochea no tiene una oferta turística a la altura de sus condiciones naturales.- El desarrollo requiere de inversión, la inversión no existe, o es de una magnitud muy reducida.- Aquí hablo del sector privado y también del publico que cuenta con un presupuesto para el área de turismo que es irrisorio.- Es, a mi juicio, este el aspecto que mas a pesado en haber relegado sistemáticamente a nuestra ciudad en las opciones turísticas de verano, año tras año.-

Pero no siempre tener una buena oferta depende de inversiones económicas sustanciales, muchas veces es la actitud la que modifica esta situación.- Podemos usar a la limpieza como ejemplo.- Limpiar la ciudad es una tarea costosa, pero no es costoso no ensuciarla.- Nadie debe limpiar lo que no está sucio.- No se ven campañas de concientización acerca de la limpieza no se ven sanciones a quienes ensucian indiscriminadamente.- Una buena oferta no puede presentar una esquina de Avda. 2 y 83 como un gran basural temporario, cuando es el epicentro turístico de la ciudad, por ejemplo.-Una buena oferta implica ver propiedades con jardines cuidados y coloridos, frentes pintados y en general estéticamente agradables.- No se ven acciones que induzcan a los propietarios a mejorar su estética.-

Una buena oferta es que todos y cada uno de los habitantes del distrito seamos anfitriones del turista y estemos preparados para orientarlos, aconsejarlo y hasta proponerle paseos y entretenimientos.- Tampoco se ven acciones de concientización y orientación del anfitrión.- En general entiendo, que cada uno de los habitantes del distrito, deben ser actores que movilicen la oferta, la mejoren en su parte correspondiente y también sean custodios del mantenimiento de la misma en el tiempo y de su mejora continua.- No observo hoy esta conciencia ciudadana, ni tampoco acciones que la generen en el futuro.-

Una buena oferta también debe estar correctamente direccionada.- Los esfuerzos de promoción se desvanecen apuntando a sectores geográficos que no son hoy, nuestros visitantes mas posibles.- Se sigue pensando en la Capital Federal como gran mercado aportante de turistas, quizás porque históricamente si lo fue, cuando el desarrollo de las playas atlánticas del norte aún eran incipientes.- Justamente ese desarrollo modificó la elección de los porteños y nosotros no hemos tenido los reflejos para modificar el direccionamiento de nuestra oferta hacia mercados mas cercanos, de mejor poder adquisitivo, y con menos competencia.- Si hacemos eje en Necochea en un radio de 300 kms. existe un mercado muy importante tanto cuantitativa como cualitativamente que no hemos “seducido” por campañas promocionales y han accedido a la ciudad solo por iniciativa propia.- Lo mismo podríamos decir del Oeste del país, Alto Valle del Rio Negro y Región de Cuyo, entre otros ejemplos.- Analizar la demanda, su elasticidad y su captación es una tarea que nunca fue hecha por economistas o expertos en el manejo económico del tema.- Esta temporada estamos a tiempo aún de hacer algo o mucho en este sentido.-

Nuestra ciudad, como toda la costa Atlántica cuenta con una competencia expectante de las playas del Brasil, por lo tanto debiéramos echar una mirada al Real.- Contrariamente a lo que ocurrió en la temporada anterior donde el Real venia depreciándose respecto del peso, hoy esta en una franca recuperación, apreciándose respecto del dólar y por carácter transitivo mas aún respecto del peso que, por el contrario y debido a su proceso inflacionario (oculto por el indec) sigue depreciándose respecto del dólar.- Esta situación encarece para nuestros compatriotas sus vacaciones en Brasil y comparativamente pone a la costa Atlántica, mejor posicionada desde el punto de vista económico.- La reflexión de este punto es que puede mejorar el nivel económico de algunos de nuestros visitantes acostumbrados a vacacionar en el exterior y es un dato que deberán tener en cuenta los prestadores de servicios turísticos, dado que la exigencia de calidad va a ser superior, seguramente.-¿Estamos preparados?.-

Creo que todos sabemos que el escenario veraniego tendrá la característica de ser mucho menos líquido que el anterior, en otras palabras la gente tendrá menos dinero producto del encarecimiento de todos los bienes y servicios incluidas las tarifas, y de la retracción de la demanda global que ha hecho que el nivel de actividad económica haya bajado sustancialmente desmonetizando la economía.- Pero acá es donde no debemos caer en el pesimismo ya que hay medidas para enfrentar esta falta de liquidez.- El aspecto financiero será la clave del éxito o fracaso de la próxima temporada, bien manejado será un gran atenuante de la crisis económica en la que estamos inmersos.- A continuación algunas consideraciones.-

Todos sabemos que el dinero vale en función del tiempo, por lo tanto lo que tenemos que hacer es ver de que manera suplimos la falta de dinero por mayores plazos.- ¿Qué pasaría si toda la ciudad (a través de sus entes mas representativos) hiciese un convenio con las Entidades emisoras de tarjetas de crédito para lograr una mayor financiación de los consumos locales? Conseguir dos o tres cuotas mas y a cambio de ello comprometernos a bancarizar (el conjunto de los operadores) nuestras operaciones por intermedio de los bancos emisores de esas tarjetas? para dar una reciprocidad a lo conseguido.- Es un mero ejemplo de las acciones comerciales que pueden proponerse con los sectores financieros, pero que seguramente habrá muchos mas, ya que los bancos están muy líquidos.-

Todos los operadores debieran trabajar con su cash flow (flujo de fondos) de manera de saber concretamente cuando necesitarán el dinero y de esa manera ellos mismo, con una buena elaboración podrán generan financiaciones con el solo trabajo de enfrentar cobros con pagos.- El cliente podrá lograr mas plazos que suplirán su menor disponibilidad o liquidez.- En una temporada no todos los gastos se deben afrontar al contado, solo hay que tener la habilidad de guiarse por un flujo de caja, para “hermanar” ingresos y egresos.-

Trabajar en costos, conocer los costos fijos y variables de cada operador por pequeño que sea y ver en esa combinatoria como pueden optimizarse, logrando escalas de explotación adecuadas, evitando los sobredimensionamientos como también las pequeñas escalas antieconómicas logrando así precios menores y razonables márgenes de utilidad.- Esto es, comenzar a ver cada emprendimiento (aún los mas pequeños) como empresas que son y aplicar las herramientas que requieren el manejo de las mismas.Tampoco debemos soslayar la particular crisis que atraviesa el sector agropecuario cuya influencia zonal es altamente significativa.- Tener un panorama del origen de la demanda de cada prestador turístico, ayudará a no cometer errores.- En estos momentos conocer ese origen junto a las características de los demandantes, nos permitirá elaborar nuestra curva de demanda y conocer su elasticidad para poder presentar una oferta acorde a la misma.- Por ahí esto suena muy técnico o para grandes empresas, ni una cosa ni la otra, soliciten apoyo a sus asesores (contadores básicamente) que les explicarán muy fácilmente de que se trata y verán rápidamente, como les clarifica el panorama.-

Los puntos anteriores seguramente nos permitirán hacer una análisis y una proyección de lo que puede ocurrir en la próxima temporada de verano.- En el diagnóstico vemos que existen situaciones nuevas, producto de las coyunturas económicas, pero también hay cuestiones no resueltas que vienen desde mucho tiempo atrás.- Para estas últimas hay herramientas a nuestro alcance que permitirían modificarlas y adecuarlas solo si las tomamos como una “cuestión de Estado” que trascienda los gobiernos de turno y genere una conciencia comunitaria que se traduzca en acciones concretas en beneficio de todos.- No parece una tarea tan difícil, sin embargo ha sido hasta hoy imposible.- En cuanto a las situaciones coyunturales de la economía que heredamos, también hay acciones que nos permiten adaptarnos a las condiciones del mercado, pero todo ello requiere de un análisis permanente y una observación concomitante de lo que está ocurriendo.- En otro artículo referido a la recesión mundial, sugerimos la creación de un observatorio de crisis que permita informar a la comunidad del estado de la misma a nivel local y su verdadera incidencia para que se pueda hacer un diagnóstico y una proyección como la que proponemos.- Seguramente no ha sido un buen consejo el nuestro.- Lamentablemente son muchas las falencias para una temporada inminente, con características particulares y, como siempre, encontrará a la ciudad desprevenida, carente de cualquier planficiación y continuando con su politica de resolver los problemas por ensayo y error.- Si la temporada fracasa será muy simple encontrar un responsable en la falta de control de la Reserva Federal sobre los activos financieros de los bancos Norteamericanos y las hipotecas "sub prime".-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Caritas in veritate

Carta encíclica de Su Santidad Benedicto XVI

“La caridad en la verdad, de la que Jesucristo se ha hecho testigo con su vida terrenal y, sobre todo, con su muerte y resurrección, es la principal fuerza impulsora del auténtico desarrollo de cada persona y de toda la humanidad”

Desde hace tiempo, nos preocupa la falta de ética en los negocios, la total carencia de solidaridad y la sistemática ausencia de conceptos comunitarios en la búsqueda del bien común.- Un exacerbado individualismo conspira seriamente contra un desarrollo sostenido y justo de la economía mundial.- La corrupción se ha instalado en todos los niveles de tal manera que corremos el serio riesgo de aceptarla como inevitable.- Por eso en la búsqueda de efectuar aportes para revertir estas situaciones, hemos considerado de suma utilidad poner a disposición del lector una síntesis de los principales conceptos del líder de la Santa iglesia Católica, su Santidad Benedicto XVI, que entendemos va mas allá de una cuestión de fe y puede ser una guía de acción para los actores económicos, por encima de su posición religiosa.-

Su Santidad Benedicto XVI, muestra su preocupación y compromiso con la desigualdad en todo el proceso del desarrollo económico, proponiendo la proyección de una economía sobre las bases de la solidaridad y la confianza recíproca.- Dada la extensión de la misma, se ha tratado de extraer sus conceptos básicos y luego reproducir textualmente la conclusión para poder captar el verdadero sentido de su mensaje.-

Sin perjuicio de lo que sostenemos en el primer párrafo “in fine”, entendemos que para un país como el nuestro, con predominio de católicos, resulta muy interesante conocer el pensamiento de quien rige la Santa Iglesia Católica, a la vez que el fundamento de su propuesta, en este caso referido al ámbito de la economía, cuyos temas son el objetivo de nuestro blog.- Lo dicho motiva nuestra intención de difusión de manera sintética dado la extensión del documento-

Antes de entrar en el análisis de la Carta Encíclica, es necesario que mencionemos algunos principios que marcan la pensamiento económico de Joseph Ratzinger y para ello rescataremos algunos conceptos extraídos de su discurso del día 15/06/09 previo a la publicación de Caritas in veritate.- Benedicto XVI en su alocución invitó a repensar los modelos económicos predominantes. "La crisis financiera que ha afectado a los países industrializados, a los países emergentes y a los que están en desarrollo, muestra de manera evidente cómo hay que repensar ciertos paradigmas económico financieros que han sido predominantes en los últimos años.- El Papa elogió que la Fundación Centessimus Annus haya analizado en su reunión la "interdependencia entre instituciones, sociedad y mercado" basándose la encíclica del mismo nombre de Juan Pablo II, lo que implica un refuerzo y aval a dicha encíclica de 1991.- Benedicto XVI la citó al afirmar que "la economía de mercado, entendida como sistema económico que reconoce la función fundamental y positiva de la empresa, el mercado, la propiedad privada y la consiguiente responsabilidad de los medios de producción, así como la libre creatividad humana en el ámbito económico, sólo puede reconocerse como vía de progreso económico y civil si está orientada al bien común".-

El Papa añadió, citando a su predecesor, que esa visión debe estar acompañada por la idea de que la libertad en el sector económico debe encuadrarse en un "sólido contexto jurídico que la disponga al servicio de la libertad humana en su totalidad". Una libertad responsable, añadió, cuyo núcleo es "ético y religioso".

También recordó que la encíclica del año 1991 afirma oportunamente que "así como la persona se realiza a sí misma plenamente en la entrega libre de sí misma, también la propiedad se justifica moralmente en la creación, en el momento y del modo adecuados, de oportunidades de trabajo y de crecimiento humano para todos", añade.-

En este contexto, Benedicto XVI destacó su esperanza en que la Fundación Centessimus Annus sea capaz de "elaborar una visión de la economía moderna respetuosa con las necesidades y los derechos de los débiles". (fuente Cope.es/religión).-

La nueva carta encíclica del Papa Benedicto XVI, llamada Caritas in veritate (caridad en la verdad) es la tercera del Sumo Pontífice y la primera que abarca temas económicos y sociales.- Las dos primeras Deus caritas est (Dios es caridad) y Spe salvi (Salvados en la esperanza), estuvieron dedicadas a cuestiones teológicas.-

Caritas in veritate, centra los desequilibrios y la carencia de justicia social, sobre todo en momentos de crisis internacional como la que estamos atravesando, en dos aspectos fundamentales: la falta de ética y la instauración de una mentalidad egoísta de los participantes en la economía.-

Retoma el concepto de la carta encíclica de Pablo VI de 1967 titulada Populorium Progressio y es una "ulterior contribución que la Iglesia ofrece a la humanidad en su compromiso por un progreso sostenible, en el pleno respeto de la dignidad humana y de las reales exigencias de todos".- Este concepto se encuentra explicitado en el siguiente párrafo en referencia a la Populorium Progressio: “ha iluminado el gran tema del desarrollo de los pueblos con el esplendor de la verdad y la luz suave de la caridad de Cristo. Ha afirmado que el anuncio de Cristo es el primero y principal factor de desarrollo y nos ha dejado la consigna de caminar por la vía del desarrollo con todo nuestro corazón y con toda nuestra inteligencia, es decir, con el ardor de la caridad y la sabiduría de la verdad. La verdad originaria del amor de Dios, que se nos ha dado gratuitamente, es lo que abre nuestra vida al don y hace posible esperar en un «desarrollo de todo el hombre y de todos los hombres», en el tránsito «de condiciones menos humanas a condiciones más humanas», que se obtiene venciendo las dificultades que inevitablemente se encuentran a lo largo del camino.-

Critica la pretensión de la economía de ser “autónoma” y de no permitir injerencias de carácter moral, lo que ha generado un abuso por parte del hombre, en el uso de los instrumentos económicos, incluso hasta de una manera destructiva, y responsabiliza a estas posturas como generadoras de sistemas sociales y políticos que han tiranizado la libertad de las personas y “no han permitido garantizar la justicia que prometían”.-

En cuanto al mercado habla de que es solamente un instrumento, pero que su mal funcionamiento (en el sentido de las desigualdades) no es producto de su propia naturaleza sino de un “cierta ideología que lo guía en ese sentido”.-

"No se debe olvidar que el mercado no existe en su estado puro" sino que "se adapta a las configuraciones culturales que lo concretan y condicionan". Por lo tanto, lo que ha fallado no es tanto el mercado en sí mismo sino las "referencias egoístas" que lo han regido durante demasiado tiempo.-

Esto se supera instaurando "los principios tradicionales de la ética social", tales como "la trasparencia, la honestidad y la responsabilidad", pero también en dar espacio al "principio de gratuidad", a la "solidaridad" y a "la lógica del don" en las relaciones mercantiles.-

De hecho, según el Pontífice, la gratuidad está en la vida de las personas de muchas maneras, "aunque frecuentemente pasa desapercibida debido a una visión de la existencia que antepone a todo la productividad y la utilidad", lamenta. No obstante, "sin formas internas de solidaridad y de confianza recíproca, el mercado no puede cumplir plenamente su propia función económica. Hoy, precisamente esta confianza ha fallado, y esta pérdida de confianza es algo realmente grave", remarca.-

Con todo, anima a la comunidad internacional a afrontar la situación con "confianza y esperanza", ya que, en cierto sentido, la crisis se convierte en una oportunidad para llevar a cabo la "renovación cultural" y el "redescubrimiento de valores de fondo" que necesita el mundo de hoy. Por lo tanto, conviene afrontar todas estas dificultades "de manera confiada más que resignada", puntualiza.-

El Papa también habla de la globalización, que "a priori" no es " ni buena ni mala" sino que "será lo que la gente haga de ella", afirma. En este sentido, "oponerse ciegamente" a este fenómeno "sería una actitud errónea, preconcebida, que acabaría por ignorar un proceso que tiene también aspectos positivos". Además se correría el riesgo de "perder una gran ocasión para aprovechar las múltiples oportunidades de desarrollo que ofrece", si bien es verdad que, "si se gestiona mal", el resultado puede ser el contrario, es decir que, en lugar de una redistribución de la riqueza "comporte una redistribución de la pobreza", advierte. Por otro lado, considera erróneo, afrontar el problema del desarrollo imponiendo a la población políticas de control de la natalidad con las que, en algunos países, incluso, se obliga a las mujeres a abortar. Por último, defiende el principio de subsidiariedad como el "antídoto más eficaz contra cualquier forma de asistencialismo paternalista" entre países ricos y pobres, al tiempo que lanza un llamamiento contra la corrupción que a veces sufren las ayudas internacionales. (fuente La Razon.es).-

Transcribimos de manera textual la conclusión de la Carta Encíclica para que no pierda nada de su esencia y quizás genere en el lector la inquietud de buscar todo el texto de la misma que sugerimos sea leida.-

Conclusión

Sin Dios el hombre no sabe donde ir ni tampoco logra entender quién es. Ante los grandes problemas del desarrollo de los pueblos, que nos impulsan casi al desasosiego y al abatimiento, viene en nuestro auxilio la palabra de Jesucristo, que nos hace saber: «Sin mí no podéis hacer nada» (Jn 15,5). Y nos anima: «Yo estoy con vosotros todos los días, hasta el final del mundo» (Mt 28,20). Ante el ingente trabajo que queda por hacer, la fe en la presencia de Dios nos sostiene, junto con los que se unen en su nombre y trabajan por la justicia. Pablo VI nos ha recordado en la Populorum progressio que el hombre no es capaz de gobernar por sí mismo su propio progreso, porque él solo no puede fundar un verdadero humanismo. Sólo si pensamos que se nos ha llamado individualmente y como comunidad a formar parte de la familia de Dios como hijos suyos, seremos capaces de forjar un pensamiento nuevo y sacar nuevas energías al servicio de un humanismo íntegro y verdadero. Por tanto, la fuerza más poderosa al servicio del desarrollo es un humanismo cristiano que vivifique la caridad y que se deje guiar por la verdad, acogiendo una y otra como un don permanente de Dios. La disponibilidad para con Dios provoca la disponibilidad para con los hermanos y una vida entendida como una tarea solidaria y gozosa.-

Al contrario, la cerrazón ideológica a Dios y el indiferentismo ateo, que olvida al Creador y corre el peligro de olvidar también los valores humanos, se presentan hoy como uno de los mayores obstáculos para el desarrollo. El humanismo que excluye a Dios es un humanismo inhumano. Solamente un humanismo abierto al Absoluto nos puede guiar en la promoción y realización de formas de vida social y civil —en el ámbito de las estructuras, las instituciones, la cultura y el ethos—, protegiéndonos del riesgo de quedar apresados por las modas del momento. La conciencia del amor indestructible de Dios es la que nos sostiene en el duro y apasionante compromiso por la justicia, por el desarrollo de los pueblos, entre éxitos y fracasos, y en la tarea constante de dar un recto ordenamiento a las realidades humanas. El amor de Dios nos invita a salir de lo que es limitado y no definitivo, nos da valor para trabajar y seguir en busca del bien de todos, aun cuando no se realice inmediatamente, aun cuando lo que consigamos nosotros, las autoridades políticas y los agentes económicos, sea siempre menos de lo que anhelamos. Dios nos da la fuerza para luchar y sufrir por amor al bien común, porque Él es nuestro Todo, nuestra esperanza más grande.-

El desarrollo necesita cristianos con los brazos levantados hacia Dios en oración, cristianos conscientes de que el amor lleno de verdad, caritas in veritate, del que procede el auténtico desarrollo, no es el resultado de nuestro esfuerzo sino un don. Por ello, también en los momentos más difíciles y complejos, además de actuar con sensatez, hemos de volvernos ante todo a su amor. El desarrollo conlleva atención a la vida espiritual, tener en cuenta seriamente la experiencia de fe en Dios, de fraternidad espiritual en Cristo, de confianza en la Providencia y en la Misericordia divina, de amor y perdón, de renuncia a uno mismo, de acogida del prójimo, de justicia y de paz. Todo esto es indispensable para transformar los «corazones de piedra» en «corazones de carne» (Ez 36,26), y hacer así la vida terrena más «divina» y por tanto más digna del hombre. Todo esto es del hombre, porque el hombre es sujeto de su existencia; y a la vez es de Dios, porque Dios es el principio y el fin de todo lo que tiene valor y nos redime: «el mundo, la vida, la muerte, lo presente, lo futuro. Todo es vuestro, vosotros de Cristo, y Cristo de Dios» (1 Co 3,22-23). El anhelo del cristiano es que toda la familia humana pueda invocar a Dios como «Padre nuestro». Que junto al Hijo unigénito, todos los hombres puedan aprender a rezar al Padre y a suplicarle con las palabras que el mismo Jesús nos ha enseñado, que sepamos santificarlo viviendo según su voluntad, y tengamos también el pan necesario de cada día, comprensión y generosidad con los que nos ofenden, que no se nos someta excesivamente a las pruebas y se nos libre del mal …“-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Texto completo: http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/encyclicals/documents/hf_ben-xvi_enc_20090629_caritas-in-veritate_sp.html