Nuestra Región frente a la crisis financiera mundial

En una economía globalizada como la actual, pensar que la crisis financiera, originada en EE UU, no afectará a la Argentina es un error, del mismo modo que creer que nuestra región y nuestra ciudad estarán al margen de dicha crisis.- El proceso económico conocido como globalización, implica una mayor comunicación entre los mercados y una gran movilidad de los recursos financieros y comerciales, generando una interacción entre los mercados, de manera tal que estos pierden su independencia y se ven influidos y condicionados por las conductas generales del mercado internacional.- Dentro de este proceso mundial de globalización, Necochea y su zona circundante ocupan el lugar de ser, básicamente, abastecedora de comodities alimentarios.-

La desenfrenada carrera consumista de los norteamericanos, fundada en un exagerado y hasta descontrolado endeudamiento, arrastró a la economía global a un crecimiento artificial.- La restricción del acceso al crédito posterior, será el origen de la retracción de la demanda, trasladando así los efectos financieros a la economía real global.-

Este enfriamiento de las economías del mundo, como consecuencia de la crisis financiera, implicará reducciones en la demanda de alimentos, como del resto de los artículos.- Dicha desaceleración de la demanda no va a ser un proceso que afectará a un país en especial, sino que será patrimonio de la economía mundial, inducido por la gran participación de los EE UU, en los mercados mundiales.- Las razones de esta retracción debemos buscarla en la propia globalización que mencionamos al principio, esa interrelación e interdependencia económica entre países que produce un rápido “contagio” de la condiciones negativas.-

La baja esperada de precios de los granos afectará seriamente a la rentabilidad del sector y de manera concomitante a la recaudación fiscal que se sustenta en los derechos de exportación.- La baja en los precios de nuestros comodities vendrá de la mano de la restricción de la demanda internacional, apalancada por los efectos del repique de esta crisis en el mercado Chino, básicamente.-

La interrelación comercial entre EE. UU. Y China es lo suficientemente estrecha como para inducirnos a pensar que también sufrirá el efecto de la crisis y se transformará en el disparador de la expansión y diseminación a nivel mundial, aunque no podamos prever su medida.- La complejidad del proceso de combinatoria expansiva de esta recesión no permite que podamos prever la magnitud del efecto negativo en nuestra zona.- Alguna política oficial, como la reducción de los derechos de exportación, se transformaría en un atenuante de la pérdida de rentabilidad y hasta en un mantenimiento de la recaudación fiscal.-

El nivel de retenciones actuales solo puede mantenerse con precios internacionales altos, por lo tanto, su falta de adecuación implicará inexorablemente una perdida de rentabilidad hasta valores insostenibles.- Los precios de los granos a nivel internacional, además, llegaron a valores que pueden considerarse como muy altos, debido a una reducción de la oferta por problemas climáticos generalmente, es decir razones independientes a la crisis financiera que estamos analizando, y comenzaron a caer aún antes de la mayor manifestación de esta crisis por las mismas razones por las cuales habían llegado a valores inusuales.-

Si a esto le sumamos la retracción de la demanda inducida por el mercado financiero, la reducción en sus precios puede llegar a valores exageradamente bajos.- Sostener el superávit fiscal sobre la base actual, no será tarea sencilla y necesariamente afectará a los sectores subsidiados, por eso tampoco podemos dejar de mencionar que frente a este escenario, el control del gasto público puede ejercer una función atemperadora.- En este sentido, debemos decir que algunos economistas no están tan de acuerdo con el pronóstico, porque sostienen que la economía real no se verá afectada.-

La merma de recaudación hará que el estado deba revisar las políticas con los sectores subsidiados incluyendo las tarifas.- Su adecuación a la reducción recaudatoria influirá necesariamente sobre el consumidor que deberá destinar mayor cantidad de ingresos para solventar sus gastos.- Esto también ocurrirá en nuestra ciudad y la zona, y se sumará al efecto de desaceleración de la demanda.-

La falta de inversiones extranjeras en el mercado financiero Argentino, es un elemento favorable y actuará como moderador de la crisis, pero ser un país agro exportador nos expone a los vaivenes de los mercados mundiales.- En este sentido podemos decir que nuestra economía monetaria está un poco mas protegida por la falta de inversores extranjeros, pero la transmisibilidad de sus efectos a la economía real, generará un irremediable efecto negativo.- De cualquier manera, se prevé una incidencia menor a la de los efectos Tequila y Asiático de los años 90, porque ahí si, estábamos también, inmersos en una globalización financiera y dependiendo del financiamiento externo, aunque es importante destacar que ninguna de las dos conmociones financieras mencionadas han tenido la magnitud de la nueva crisis.-

Resulta inconmensurable, a esta altura, predecir la magnitud del efecto sobre nuestra región y ciudad, pero lo que si podemos decir es que dicho efecto existirá y, no estar alerta y pensar que no es un problema nuestro agravará sus consecuencias.-

Como conclusión diremos que, la región, sentirá el efecto de la crisis por la acción de dos causales principales, “per se” o bien mediante su interacción: a) La reducción de los precios de los comodities alimentarios cuya mayor a menor envergadura dependerá de la política oficial respecto de la retenciones a las exportaciones y cuyo efecto directo será una merma de rentabilidad en el sector más importante de la economía regional como es el campo.- y b) la influencia que una merma en el superávit fiscal tendrá sobre los sectores subsidiados, incluidas las tarifas, que deberán reajustarse a valores más reales, requiriendo mayor cantidad de los ingresos de los particulares para hacerles frente.- Pero además de esas causales que llamamos principales, la genérica desaceleración de la demanda, agregará efectos adicionados que se sumarán a los indicados para aquellas, enfriando aún mas la economía.- La magnitud de la crisis en región es una incógnita, del mismo modo que su prolongación en el tiempo, pero su efecto llegará.-

Esperamos un escenario de demanda retraída que se expandirá a toda la economía regional con un efecto recesivo, esto para nosotros es un dato por el que poco podemos hacer para modificarlo, aunque estar alerta y no subestimar la crisis nos pondrá en una mejor posición para enfrentarla cualquiera sea su magnitud.- Si bien nos hemos referido al efecto mas significativo sobre nuestra principal producción regional, no debemos soslayar otros efectos menores sobre todas y cada una de las actividades económicas de la zona.- Esto implica decir que la crisis nacida en el sector financiero de los Estados Unidos, en mayor o menor medida afectará a todos nuestros convecinos.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Algunas insoslayables funciones de un Municipio Moderno

1.- La participación en la economía del partido


La problemática económica actual requiere crear un Municipio no solo muy ordenado y eficiente en su tarea interna y propia de su naturaleza, sino también generador de efectos macroeconómicos en el partido.-

Está instalada en nuestra historia la idea que el partido de Necochea, a pesar de sus condiciones naturales y geográficas privilegiadas, no logra crecer como lo hacen otros menos dotados.- Indudablemente existe una marcada falta de iniciativa y probablemente una falta de conocimiento económico en los operadores más importantes del partido.-

2. Creación de un Area de planificación estratégica

Por ello nuestra propuesta es generar un departamento dentro del esquema del Municipio de naturaleza multidisciplinaria pero guiado por un concepto económico, contando con los mejores especialistas que se puedan lograr y cuya Misión sea la de propiciar la creación de negocios, su facilitación y el acompañamiento a los particulares que lo necesiten en las áreas científicas y técnicas.-

3.- Estado Municipal facilitador

La facilitación y creación de nuevos negocios es un concepto sumamente amplio, lo que le permitirá a los profesionales generar ideas sin límites, captar propuestas de particulares, analizarlas y apoyarlas cuando se demuestre su viabilidad.-

Estamos convencidos que debemos apartarnos de los esquemas tradicionales de ofrecer, solamente, subsidios y créditos blandos para emprendimientos cuya viabilidad es una incógnita, prevaleciendo en sus resultados históricos los fracasos.- Estamos en la era del capital intelectual y ese es el apoyo que debemos dar, sin perjuicio de todo otro tipo de facilitaciones como los propios subsidios o créditos blandos, es justamente INTELIGENCIA.-

4.- Incubación de Empresas

Jugará un papel fundamental en este esquema la incubación de empresas, procesos probados con éxito en diferentes sectores del país que le brindan a las nuevas empresas un “lazarillo” que sirve de guía hasta la consolidación de su gestión.- En la incubación de empresas proponemos una novedad que es el proceso de “reconversión” de empresas con dificultades sobre la base de la incubadora pero en un estadío diferente.- El diagnóstico de los problemas de cada empresa y su propuesta de solución serán materia de este departamento.- El proceso de incubación tendrá la característica de aportar a quienes lo soliciten, básicamente CONOCIMIENTO, es decir todas las herramientas económico financieras que necesiten para desempeñarse en su mercado.. Históricamente hemos observados sistemáticos fracasos en los programas de apoyo a las empresas sobre todo pequeñas y medianas.- Ello se debe a que solo se le facilitó el acceso al crédito o a los subsidios en otros casos, pero nada se le aportó de conocimiento en el manejo empresario.- Un programa serio y responsable debe partir de aportar todo el Know how para que la empresa pueda prosperar en su mercado y una vez satisfecho éste, si amerita, gestionarle créditos y/o subsidios.-

En Necochea tenemos ejemplos muy claros con la Cooperativa que maneja la Terminal de Ómnibus, con la Planta Hormigonera de la Usina Popular Cooperativa y con la Cooperativa que manejó el Matadero Municipal.- Existe en estos tres fracasos puntos en común.- En primer lugar pareciera que medidas de creación de empresas sociales como los cooperativas son mas “dignas” que otro tipo societario; por lo tanto son, medidas demagógicas dado que poco se le consulta a la Ciencia Económica acerca de su viabilidad.- Se les proporcionan bienes de uso, instalaciones, muchas veces mercados cautivos y hasta créditos blandos, pero se omite proveerlos de un elemento fundamental: El conocimiento en el manejo de la Empresa como tal.- Esta carencia se transforma en el lapidario motivo de su extinción con todo el perjuicio social que ello conlleva, transformando a sus componentes en victimas.-.-

Debemos observar estas situaciones y aprender de esos errores, los tres casos mencionados pueden maquillarse con motivos diferentes para justificar su fracaso, pero solo son cortinas de humo, el verdadero y común motivo es que la gente que tomó, con mucha expectativa, el manejo de estas empresas, no tenía el mínimo conocimiento necesario para llevarlas adelante, dicho esto con todo respeto a los trabajadores que no tuvieron demasiadas alternativas y debieron tomar lo que se les ofrecía como única opción posible.- Trasmitir conocimiento, ayudar a resolver problemas y acompañar a estos emprendimientos durante un tiempo prudente es obligación insoslayables del Estado Municipal, pero nunca se ha hecho en Necochea.-

Quiero dejar como conclusión de este punto una frase de S.S. Juan Pablo II, en su encíclica Centessimus annus que textualmente dice al referirse a la problemática de la propiedad privada: “Existe otra forma de propiedad, concretamente en nuestro tiempo, que tiene una importancia no inferior a la tierra: es la propiedad del conocimiento, de la técnica y del saber.- En este tipo de propiedad, mucho mas que en los recursos naturales, se funda la riqueza de la Naciones industrializadas.-“ El párrafo es demasiado elocuente como para intentar cualquier explicación.-

La Responsabilidad Social Empresaria en la incubación de Empresas

En este aspecto sugerimos trabajar profundamente en el concepto de Responsabilidad Social Empresaria, por tratarse de una gestión integral y ética que trata del aprovechamiento de los recursos humanos y materiales con el fin de satisfacer las necesidades del Hombre, logrando un crecimiento sustentable sin comprometer futuras generaciones.- Si recordamos que el centro de todo nuestro análisis es el Hombre, podremos inferir la importancia que este concepto adquiere como base de un desarrollo sustentable, tratando de modificar la mentalidad que imperó en la década del 90 donde el mercado con sus rígidas leyes transformó la economía nacional en poco menos que una jungla.- Humanizar la economía, tiene en este principio una de sus bases o pilares fundamentales.-

Propiciamos desarrollar e internalizar en la Comunidad conceptos tales como COMPETITIVIDAD RESPONSABLE, que al añadir conceptos de Responsabilidad social, no únicamente incorporan los que benefician a la empresa sino a la sociedad toda como conciencia ambiental, equidad, condiciones para los trabajadores y otras.-

Lo importante de este novedoso concepto es que cada vez más los mercados están dispuestos a comerciar con países y empresas socialmente responsables, mientras los banqueros aconsejan a sus clientes a invertir en países más competitivos responsablemente.-

Los avances mundiales son notables y es un concepto altamente ligado a la VISION de la comunidad, más aún es el resultado de dicho camino.- Existen ya en el mundo nuevos instrumentos como el INDICE DE COMPETITIVIDAD RESPONSABLE , que añade a la competitividad conocida la responsabilidad, incluyendo temas como el cambio climático, equidad respecto a los derechos humanos, combate a la corrupción, formación educativa de su población, etc.- A título de referencia existe una alianza entre FUNDEMAS y Microsoft trabajando en estos índices.-

Pretendemos que el lector trate de ver la enorme proyección que este nuevo concepto puede tener sobre toda la comunidad de Necochea, tanto en aspectos humanos, ecológicos, económicos, etc.-

A esta altura, pretendo que se entienda que este concepto no trata de propiciar una idea filantrópica, demagógica o populista, sino un programa desarrollado con toda la Comunidad, una nuevo forma de entender los negocios, una estrategia empresarial que busca un desarrollo sustentable.-

De manera sintética, se desarrollaron algunos temas que, a nuestro juicio, no pueden ser soslayados por un Municipio moderno.- Su debate queda abierto.-

El problema económico fundamental de un Municipio

Si quisiéramos elaborar un programa económico para un Municipio, se impondría una necesaria pregunta: ¿cuál es el problema a resolver?.- Buscando la respuesta nos encontramos con que dicho problema no es más ni menos que aquél que dio origen a las Ciencias Económicas como tal: “satisfacer necesidades ilimitadas con medios limitados”.- De manera que corremos con una ventaja: durante varios siglos los economistas se dedicaron a proporcionar herramientas y elaborar teorías que daban respuesta, con más o menos eficiencia, a este llamado Problema Económico Fundamental.- De lo dicho surge que la respuesta está a nuestro alcance, sólo nos quedan tres pasos previos:

1.- Identificar cuáles son las necesidades insatisfechas.-

2.- Elegir la mejor herramienta dentro de las que están a nuestra disposición para lograr su satisfacción.-

3.- Aplicar esas herramientas correctamente.-

Como se podrá observar el problema es de una sencilla solución y aleja cualquier intento de buscar “iluminados” con soluciones mágicas.- Solamente se necesita un trabajo enmarcado estrictamente en el rigor científico de las Ciencias Económicas.-

Vale aclarar que tampoco encontraremos una solución definitiva, ella solo será tal en un momento determinado.- En 1940 nadie necesitaba estar conectado a Internet, sencillamente porque no existía, de manera que era una necesidad que no requería ser atendida y por lo tanto no formaba parte del problema económico fundamental de aquella década, hoy es una necesidad imperiosa no solo del mundo económico sino también de cualquier vecino.- Con esto queremos dejar claro que la solución de hoy sirve para hoy, mañana no sabemos.- Por eso es de suma importancia utilizar herramientas correctas que nos facilite planificar (que no se contrapone con lo dicho en el párrafo anterior), que nos permita tener la velocidad de reacción necesaria para atacar los nuevos problemas que la sociedad nos presenta.- Esta importancia en destacar la capacidad de adaptación a los cambios ha generado una nueva tendencia mundial, todavía muy incipiente y que se conoce como Resiliencia Global, de la cual seguramente escucharemos hablar muy pronto y se transformará, sin duda, en un término familiar.-

Nuestro aporte como Economistas debe estar focalizado en proporcionar los medios (herramientas) que les permitan a los funcionarios tener respuesta a los problemas existentes, pero también a los nuevos, que minuto a minuto irán, como es natural, apareciendo.- Aquí es muy importante que nos detengamos para hacer una aclaración: nuestro consejo no solo deberá exponer QUE es, a nuestro juicio, lo que debe hacerse, sino también COMO debe hacerse

¿Quién y Cómo se identifican las necesidades?

Esta es la función del intendente, tarea que seguramente ya debe estar resuelta, aunque quizás falte plasmarla en un documento único.- Su identificación es una tarea compuesta por aspectos deductivos pero también intuitivos, surgen de la especial percepción de los líderes políticos, de escuchar a la gente, de observar modelos externos, pero básicamente de imaginar una sociedad en el futuro.- De esta correcta identificación de las necesidades de los vecinos, de su compromiso de solución y de proponer nuevos aspectos, surgirán los votos.- Aquí la economía poco pueden aportar, este es un tramo estrictamente político pero de suma importancia para nuestra ciencia, ya que deberá encontrar los canales de comunicación más desarrollados y así poder entender la Visión del futuro intendente, para actuar en consecuencia.-


La Misión del Municipio

La Misión de la comuna deberá ser definida por el intendente, una vez que se declare la Visión de la Comunidad que veremos en el punto siguiente.-

Misión es lo que el Estado Municipal tiene que hacer para lograr la Visión de toda la Comunidad.- En un punto mas abajo al hablar del rol del Estado Municipal ampliamos un poco mas este concepto, no obstante es motivo de este escrito solo definirlo y mostrar su importancia estratégica en la gestión, para que oportunamente nos adentremos en su análisis.-

La Visión de la Comunidad


Definir la Visión de la comunidad, lo cual es, a nuestro juicio un aspecto insoslayable, permitirá alinear a todos nuestros vecinos con un horizonte en común.-

Aparece por primera vez en este escrito la palabra Visión, la que jugará un rol esencial en todo el desarrollo de un programa económico y se define como “lo que se quiere que la Comunidad sea en el futuro”.-

La visión es un componente de un mecanismo más complejo como el Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral o Tablero de Comando, que como definición más simple podemos decir que es una herramienta básica de cualquier gestión basada en la estrategia, aunque después veremos algunos aspectos mas puntuales.-

No es el momento de desarrollar todas las condiciones que la Visión debe cumplir, pero si de aconsejar que ésta sea el punto de partida.- No vamos a opinar acerca de la Visión porque como se dijo es una tarea elaborada por la Comunidad toda con la dirección de su Líder político, pero si recomendar firmemente que se transforme en el aspecto inicial de cualquier desarrollo.-

Saber hacia dónde vamos y trasmitirlo correctamente es la única garantía de éxito.-

Definir la Visión de una comunidad debiera ser una “cuestión de Estado”, es decir lograr que la misma trascienda el tiempo de gestión de un mandato, trascienda una ideología política y sirva de elemento de unión, al menos en el rumbo a seguir por toda la comunidad en el largo plazo.- Si todo sabemos hacia donde queremos ir, es mucho mas probable que elijamos el mejor camino y los esfuerzos se complementen, sumen y multipliquen.-

El líder político deberá encontrar los caminos para dicha aceptación universal.-

Nuestra interpretación es que esa Visión deberá tener algún grado de elasticidad y una revisión permanente que no modifique su esencia, pero que si permita la adaptación a los tiempos que van trascurriendo.-

EL ROL ECONOMICO DEL MUNICIPIO

La propia Visión de la comunidad marcará la misión del municipio (misión definida como “lo que tiene que hacer para navegar hacia la Visión”.- Aparece un nuevo término propio del esquema de Cuadro de Mando Integral: La misión, cuya importancia iremos viendo en este desarrollo.-

Sin tener la declaración de Visión, pero sustentado en una percepción de más avanzada, surge la idea de un Municipio moderno, comprometido con los problemas económicos generales, basado en las más modernas técnicas y herramientas tecnológicas, que antepone al vecino a cualquier otra cuestión y lo caracteriza como su Activo más importante, sobre la base de una gestión estratégica y que reflota principios éticos y morales como columna vertebral de su accionar, estimulando y apalancando el conocimiento como el más importante de los factores de generación de riqueza.-

Los dos tipos de gestión

Esto nos induce a proponer dos tipos de gestiones concomitantes y complementarias:

La gestión hacia adentro: Es decir la función conocida del Municipio de ser manejado como una organización con su presupuesto y demás herramientas de gestión, aunque con las características de modernidad tanto intelectuales como técnicas indicadas en párrafos anteriores:-

La participación en la economía del partido: Esto es una función que podemos definir mas “macroeconómica”, y que sintéticamente implicará participar dentro de la economía a través de distintos mecanismos, que como cada paso que se de, esté alineado detrás de la Visión definida para la comunidad.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

De la administración a la gestión estratégica del Municipio

Los actuales gobiernos municipales se han encontrado con un vecino muy informado, mas preparado culturalmente y eso se ha traducido en una aumento de su demanda, exigiéndole más resultados a los gobernantes.- Resultados que se traduzcan en mejoras de las políticas sociales, trasparencias en el manejo económico y financiero, planificaciones que garanticen crecimientos, etc.-

Sin embargo poco y nada se ha hecho al respecto, ya que, básicamente se ha mantenido como instrumento de planificación, al Presupuesto Municipal única y exclusivamente, una herramienta anacrónica y parcial que pocos ciudadanos comprenden.- Planificar y medir los complejos resultados de una gestión de gobierno solamente a través de resultados económicos y financieros es un error que no merece demasiado análisis, transformándose en una exagerada e imperfecta simplificación, “ Es común que los anuncios sobre el presupuesto se centren en la cantidad de dinero que se gasta, sin explicar lo que eso significa en relación causa efecto con los servicios que se ofrecen a la ciudadanía ..” Graham Scott.-

La nueva función pública requiere pasar del concepto de ADMINISTRAR (seguir instrucciones) al de GESTION (conseguir resultados).- (Huges 1994) y para ello se necesita de una metodología y de una instrumentación diferente para su planificación y control.-

Afortunadamente hace más de una década contamos con el Balanced Scorecard o Cuadro de Mando integral que si bien nació como un instrumento para medir los resultados, es también una eficaz herramienta para la planificación estratégica, ya que una correcta evaluación de los rendimientos es parte componente de esa propia estrategia.- Su información sintética, sistematizada y apoyada en los hechos relevantes, le permite a los funcionarios de los distintos niveles jerárquicos utilizarlo como una excelente herramienta en la toma de decisiones.-
Para conseguir resultados (gestión), es necesario que pasemos de la planificación tradicional a la planificación estratégica.-

La estrategia es la formulación de una VISIÓN (que es lo que queremos ser como comunidad), una Misión (como lo hacemos), los valores, propósitos y objetivos, las políticas para llevarlos a cabo y la medición de los resultados (como lo evaluamos) que nos garanticen su cumplimento.-

El cuadro de mando integral es el vehículo que transforma la estrategia en acción, ya que no solo nos indica QUE? Debemos hacer sino también COMO? Lo haremos.-

El primer paso en esta metamorfosis, es la formulación de la Visión de la comunidad, es decir que queremos que la ciudad sea?- Un profundo debate comunitario que trascienda cualquier ideología o partidismo y que se constituya, luego de definido, en una “cuestión de Estado” para el mediano y largo plazo.- Seguramente esta tarea no será fácil, pero otros ya lo han resuelto de manera que deberíamos observar como lo hicieron en la Región de Lombardía en Italia o en San Luís de Potosí en México por nombrar dos ejemplos un tanto extremos.- Definir la visión del Partido de Necochea nos permitirá tener una alineación de toda la comunidad en el mismo sentido, evitando esfuerzos individuales estériles por la falta de un hilo conductor.- Esta Visión debe ser clara, concisa y “cuasi” utópica, de fácil transmisión y de recordatoria permanente.-

El segundo paso para el gobierno Municipal será definir su MISION, es decir cual será su aporte para lograr la VISION de la comunidad.- Tanto un concepto como el otro debe ser trasmitido y recordado permanentemente a todos los vecinos para que se pueda lograr la alineación que se necesita en la búsqueda de la efectividad.- Guiados por estos dos pilares VISION Y MISION se elaborarán las políticas para su cumplimiento, sobre la base de los VALORES que el gobernante tenga, es decir por sus convicciones, ideología, etc.- Aquí los valores aparecen como el elemento diferencial en esa común “cuestión de Estado” , transformándose en el aspecto que le dará rectitud al camino hacia la VISION, desde la óptica, convicción e ideología del gobernante en turno.-

La metodología del Cuadro de Mando Integral indica que una organización, cómo un gobierno, debe ser planeada, analizada y evaluada en base a cuatro perspectivas y no en base a una sola como lo es actualmente.- Hoy solamente se planifica, analiza y evalúa sobre la base de los índices económicos y financieros representados por el Presupuesto y su ejecución.- Las cuatro perspectivas o enfoques del Cuadro de Mando Integral son:

La perspectiva del impacto del gobierno al ciudadano.- El departamento ejecutivo puede monitorear los indicadores definidos para evaluar la percepción y la calidad de los servicios y acciones de impacto directo a la población del Partido. Para un Municipio esta es la perspectiva seguramente de mayor importancia en la evaluación.- Algunos ejemplos de indicadores típicos de esta perspectiva son: la cobertura de servicios de barrido y limpieza, educación, ingreso promedio del ciudadano, acceso a vivienda propia, denuncias realizadas por delitos cometidos, reducción de índices de mortalidad en los hospitales públicos, índices de empleo, entro otros. -

La perspectiva de los procesos y proyectos.- Esta perspectiva le permite monitorear y tomar de decisiones al gobierno Municipal sobre el estatus de aquellos proyectos, obras o acciones que tendrán impacto directo hacia los servicios que ofrece a los ciudadanos. Indicadores típicos definidos en esta perspectiva son: infraestructura disponible para servicios públicos de salud o educación, programas de promoción de inversión, programas de vinculación laboral, servicios que ofrece el gobierno municipal a través de Internet (e-gobierno), entre otros.-

La perspectiva económico financiera.- Le permite, al departamento ejecutivo, monitorear el estado de las finanzas públicas y recursos destinados a aquellos proyectos y acciones estratégicas que habrán de incidir directamente en los ciudadanos. Ejemplos de indicadores típicos de esta perspectiva son: presupuesto ejecutado vs. el programado, programas con presupuesto combinado, ingresos o gastos extraordinarios, pagos a deuda, entre otros.

La perspectiva del aprendizaje y crecimiento de la institución pública.- Esta perspectiva, que puede ser la base de las perspectivas restantes, permite monitorear y evaluar directamente el interior del Gobierno Municipal; enfocándose directamente al desarrollo y calidad de los servidores públicos. El trabajar efectivamente en el logro de los objetivos e iniciativas definidas en esta perspectiva permitirá resultados concretos en una mejor administración de los recursos financieros, y que a su vez deberá detonar mejoras en los proyectos, obras y acciones del gobierno que impactarán directamente en la percepción y calidad de los servicios a los ciudadanos. Algunos indicadores típicos o temáticas de esta perspectiva son: los programas dirigidos a la capacitación de carrera de los empleados públicos, el combate a la corrupción, los programas de capacitación a los funcionarios, tecnología y equipamiento adecuado para los servidores públicos, programas de calidad e innovación, entre otros. (ref: Ing. Arturo López).-
Muchos esperamos una respuesta así, las herramientas existen.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

El Capital Humano

La llave del crecimiento económico

Las sociedades modernas dependen del conocimiento y las destrezas de su población.- La mente humana, su conocimiento, hábitos y cultura es la fuente primaria de la riqueza y no sus activos materiales.- Hoy las empresas valen más por sus activos intangibles donde se encuentra el capital humano, representado por todo el personal de la Empresa, que por sus activos tangibles.- Junto a él va de la mano otro activo, también intangible, la tecnología, la que por si sola carece de valor si no va acompañada del conocimiento y el adiestramiento del capital humano de la empresa, que permita usufructuarla.-
Países como Japón, donde los recursos naturales son muy escasos no podrían justificar su crecimiento y desarrollo, sino a través de la preparación de su gente, su habilidad para adaptarse a las condiciones cambiantes de los mercados, su conducta y dedicación.-
El capital humano hoy tiene una concepción mas amplia, no solo lo constituyen el conocimiento, la habilidad y la destreza, sino toda la riqueza individual de la persona incluyendo su preparación, capacidades, actitudes, valores, motivación e intereses.-
Sobre mitad del siglo XIX, previo a la revolución industrial, el capital humano en Inglaterra no alcanzaba a la mitad de la riqueza del país, sin embargo a fines de la década de 1980, el 80 % de la riqueza del mundo libre estaba ya en el capital humano.- Las cifras son elocuentes y su participación relativa en la riqueza continua con un ritmo ascendente.-
Hoy la gestión de una Empresa, como decía, no está sustentada en sus activos físicos, sino mas bien, en la gente que participa en dicha gestión y tanto mas exitosa será esa gestión, cuanto mas su capital humano pueda perder el temor al cambio, a la innovación continua, al entendimiento de la realidad y sobre todo a la misión que deben cumplir en ella.- Esas condiciones solo se logran con la capacitación y creación de un ámbito adecuado para el desarrollo de su imaginación y creatividad.-
Contrariamente a lo pronosticado por lo agoreros, el gran desarrollo tecnológico, generado en el conocimiento, no reemplazo al capital humano de las empresas, sino todo lo contrario, esa tecnología no solo necesitó del conocimiento para su desarrollo, sino también para su utilización y mantenimiento, creando nuevas y variadas fuentes de trabajo.-
Lo que conocemos por progreso es la selección y aceptación por el mercado de los pequeños cambios e innovaciones descubiertas por quienes corren el riesgo de ponerlas a prueba.- Es el conocimiento, el que da lugar a esa nueva tecnología y el adiestramiento el que permite utilizarla.-
Hoy, la tecnología al igual que la información están al alcance de todas las empresas, por lo tanto la única ventaja competitiva que puede diferenciar una empresa de otra es la capacidad que tienen las personas dentro de la misma de adaptarse al cambio. Esto se logra mediante el fortalecimiento de la capacitación y aprendizaje continuo en las personas a fin de que la educación y experiencias sean mensurables y más aún, valorizadas conforme a un sistema de competencias.-
Actualmente las grandes empresas multinacionales están orientando su radicación hacia regiones donde existe mejor mano de obra y mas calificada, dejando de lado el bajo costo de los salarios de otras radicaciones alternativas y de los paraísos fiscales.- El reconocido Peter Drucker se refiere así a este fenómeno:"Estas tendencias explican la creciente competencia entre los fabricantes en los países desarrollados. Ya no se tratará de una competencia en base a las diferencias en los salarios, sino en la competencia administrativa, productividad del conocimiento, del trabajo, del dinero, en la tecnología de los procesos, manejo del riesgo cambiario, la calidad, el diseño, la innovación, el servicio y el marketing".- Obsérvese que todos los atributos que, según Drucker, darán las ventajas competitivas en el futuro son atributos del capital humano.-
La relación capital humano rentabilidad de la empresa no podía medirse con los patrones tradicionales hasta que aparecieron nuevas formas de mensura que permitieron que esos intangibles fueran tenidos en cuenta como un criterio más de valorización de las Empresas.- El Tablero de Comando o Cuadro de Mando Integral que además de ser una sistema de gerenciación en base a la estrategia, es un instrumento de medición del valor y del rendimiento de las empresas, presta especial atención a los procesos internos, los que junto con la capacidad de innovación y de crecimiento permiten medir la satisfacción del cliente y los resultados financieros.- Tanto los procesos internos como la capacidad de innovación y crecimiento, tienen un eje central que es el capital humano de la organización o de la empresa.-
Esta concepción de la economía, que pone al hombre en el centro de la escena, viene desarrollándose desde hace mas de 30 años, pero la mayor influencia la ha producido la escuela Austriaca de economía y el propio Papa Juan Pablo II en su encíclica Centesimus Annus que rescatan a la economía de un pasado donde prevaleció la influencia servil hacia las ciencias físicas y restauran en ella una disciplina humanística.- Se habla ahora de una economía con rostro humano, una economía del conocimiento, convergiendo en este concepto el enfoque de la Iglesia Católica y el de los economistas liberales con objetivos mas concretos y terrenales.- Ambos enfoques se acercan mucho a la propia teoría Marxista que considera como fuente primaria del valor agregado al trabajo humano, aunque con la sutil diferencia que Marx se refería al trabajo físico y ahora estamos hablando, básicamente, del trabajo intelectual, aunque ambas son actividades humanas.-
Sin intención de adentrarme en consideraciones filosóficas, si quiero destacar que se trata de una rara coincidencia que antepone el ser humano a cualquier otro factor de la producción, coincidencia que alienta a pensar que este es el camino correcto.-
Por años, los economistas dejaron de lado al hombre, creando modelos que suponían comportamientos típicos, pero hoy sabemos que frente a una opción, el hombre no solo escoge entre varias cosas materiales y servicios, todos los valores humanos también se ofrecen como opciones que incluyen aspectos materiales y también espirituales.-
Cada vez más, el hombre se encuentra en el centro de la escena económica, siendo su capacitación y creatividad la llave del crecimiento.- Es importante que los gobiernos, las instituciones intermedias y las propias empresas comprendan este mensaje y hagan su aporte, propiciando generar los espacios necesarios para permitir liberar la creatividad humana.-
Con la convicción que hay que estar permanentemente sobre el personal de todas las jerarquías adiestrándolo, informándolo y divulgando el conocimiento como base sustancial del desarrollo económico, en la búsqueda de la jerarquización del trabajo, y especialmente del de la alta dirección de la Empresa, es que se debe brindar un apoyo logístico y permanente cuyo centro sea la capacitación continua y la generación de ámbitos adecuados de trabajo, procurando, no solo la satisfacción de sus necesidades materiales, sino también de aquellas espirituales.-
Las empresas y la comunidad en general debieran unirse a esta ruta de capacitación y asesoramiento permanente en pos de lograr organizaciones con mejores rentabilidades, con mayor posibilidad de permanencia en el tiempo, ya que el conocimiento, la innovación y la motivación de su gente adiestrada le dará siempre una mayor probabilidad de afrontar momentos difíciles, y por sobre todas las cosas contribuir a una jerarquización de la tarea laboral, logrando una mayor dignificación del capital humano, no perdiendo de vista el contenido humanístico de la economía.-
Para finalizar quiero rescatar una reflexión del investigador Rafael Alhama Belamaric El “Capital Humano”, para nosotros, no puede ser nunca sólo conocimientos o recursos intelectuales y la valoración de éstos a precio del mercado; sería como simplificar la personalidad del individuo a lo mensurable.-

Dr. Osvaldo José Del Barba