Una alternativa de solución para la deuda Municipal

Sabemos que nuestro Municipio está endeudado, y que ese pasivo, en términos relativos, supera un tercio del presupuesto, mas allá de algunos artilugios contables.- Sin dudas, es una situación comprometida, su incidencia porcentual hace que se afecte seriamente la operatividad, pero este escrito no tiene por finalidad ser crítico , ni responsabilizar a unos u otros de esa situación.- Por el contrario, su finalidad es proponer una salida, porque esa alternativa existe y está al alcance de las manos de los gobernantes.-

En primer lugar debemos entender el grado de importancia que un endeudamiento exagerado tiene en el desarrollo económico del partido.- Si debemos un tercio del presupuesto quiere decir que tendremos anualmente solo dos tercios del mismo para atender a las necesidades propias de ese ejercicio.- Esto genera un circulo vicioso, año tras año, que no podrá ser superado si no se toma una decisión diferente, una decisión que ataque al problema con toda profundidad, que encuentre una solución definitiva y no meros paliativos coyunturales .- Es mas, la experiencia indica que esa deuda irá creciendo en términos relativos agravando la situación cada ejercicio, como lo podemos ver en la evolución anual que ha tenido según los últimos balances.-

Esta cronicidad del endeudamiento no puede sostenerse mas en el tiempo, dado el nivel que ha alcanzado hoy, ello tanto sea por razones económicas como legales.-

Existen mecanismos y políticas económicas que permiten superar este endeudamiento tal y como lo explicaremos en los próximos párrafos.- Seguramente no habrá coincidencias plenas por diferentes motivos, pero la solución que proponemos es pragmáticamente posible y rápidamente instrumentable.-

En este sentido será necesario que se le asigne a la deuda su real valor y no se la siga soslayando como un problema menor.- Es en realidad un tema serio y que compromete a toda la comunidad.- Tomar conciencia desde el gobierno y los ciudadanos es el paso inicial en la búsqueda de la solución.- Si seguimos pensando que su grado de importancia es bajo, seguramente nuestra propuesta perderá fuerza, pero si entendemos que el departamento Ejecutivo se encuentra encorsetado en su operatividad diaria por la absorción de un tercio de sus recursos para pagar bienes y servicios que fueron consumidos años anteriores, veremos la verdadera magnitud del problema.-

Incluimos en esa toma de conciencia a los vecinos porque una buena parte del problema nace en quienes no tienen sus tributos al día y eso, mas allá de algunas situaciones puntuales que el Estado Municipal deberá indagar es, como toda evasión, una inmoralidad.- Si el lector hace una análisis introspectivo y sincero de lo que decimos en el párrafo anterior, no encontrará ningún argumento que le permita no pagar sus tributos.- Una de las escusas que se escuchan por parte de los contribuyentes es que los tributos municipales son caros pensando en que su cálculo se basa en que buena parte de los contribuyentes no los paga.- Eso es cierto y ahí, la simplificación genera una doble inmoralidad: la primera en quien no lo paga y la segunda en el ente recaudador que no extrema las medidas para que ello no ocurra, cargando así al buen contribuyente con el peso de la tributación suya mas la del evasor.-

Como vemos hay dos responsables directos: El evasor y el Municipio que no tiene capacidad o decisión política para que la evasión desaparezca.- El Municipio, como hemos propuesto en algunos artículos anteriores debe abandonar su tarea de administración para pasar a ejercer la gestión estratégica.- Esto asegurará la correcta asignación de los recursos y evitará los derroches típicos de la forma de presupuestación en vigencia.-

Como se puede inferir de lo expresado, la deuda Municipal es un problema de todos y sus efectos adversos también recaen sobre toda la comunidad, por lo tanto la única forma de darle solución es un ataque conjunto, donde cada uno de nosotros nos hagamos cargo de nuestra responsabilidad ciudadana, aunque la decisión política y la guía operativa es función exclusiva del Gobierno Municipal.-

Bajo estas premisas volvamos a la deuda actual, y a nuestra propuesta de superación.- Si bien existe un pasivo significativo, como lo expresara al comienzo, también existe una cifra muy importante de tributos a cobrar (tasas, canon, contribuciones de mejoras, etc.) que según nuestros cálculos supera holgadamente las cuentas por pagar.- Con esto estoy diciendo que las cuentas a cobrar del Municipio por los períodos no prescriptos supera, al menos, un tercio del presupuesto anual.-

Como vemos, las cuentas a cobrar y a pagar son, como mínimo, de la misma cifra, entonces lo que tendríamos que hacer para nivelar el déficit sería pagar deudas con créditos, ¿pero como?
El esquema propuesto será el de constituir un fideicomiso donde la Municipalidad de Necochea (fiduciante) hace entrega de sus bienes (cuentas a cobrar) a un Banco (fiduciario) para que éste logre su cobro y con el producido abone la deuda a los acreedores (beneficiarios) .Indudablemente, habrá que hacer todo un trabajo para adaptarse a la legislación en vigencia y requiere un grado de creatividad importante en esa adaptación, pero entendemos que es el único camino que permita para el próximo año, independizarse de una historia económica caracterizada por un endeudamiento crónico.-

En el análisis económico, y siempre en base a datos informales surge que el dinero que el Municipio tiene que abonar, en realidad está sobradamente en sus cuentas a cobrar, pero el consejo económico no puede desprenderse de una realidad política: un intendente dedicado a una función meramente recaudatoria, y en algunos casos aplicando medidas que si bien son absolutamente legales y lógicas, pero desconocidas en gestiones anteriores, como intimaciones, apremios y hasta ejecuciones, sufriría un desgaste tal que el resto de su gestión podría verse seriamente afectada y ello, lógicamente, carecerá de incentivo para decidir su aplicación.- Por tal motivo proponemos externalizar esa tarea en un Ente diferente, con funcionamiento propio y fuera del esquema organizacional del Municipio, lo que indirectamente preservará al señor Intendente de toda tarea recaudatoria de la deuda.- El Municipio podrá reservarse el derecho de darle tratamiento especial a situaciones que así lo ameriten, como casos de enfermedad, falta de trabajo comprobada, jubilados, etc. .-

Que sea un banco quien maneje este fideicomiso, garantizará una independencia política y asegurará una eficiencia recaudatoria que el Municipio hoy no tiene.-

Sugerimos que una herramienta de esta naturaleza deba funcionar con un alto grado de flexibilidad, es decir que le permita operar en el mercado financiero aprovechando todas sus ventajas.- Emisión de bonos de la deuda, su negociación como garantía en créditos, pago de tasas municipales, etc., son las acciones que vemos como posibles, entre otras, para poder aprovechar esta figura en su máxima expresión.- Este esquema generará un mercado de capitales cuyo efecto será reforzar la economía local de manera significativa, creando nuevos medios de pagos y propiciando una acción expansiva de la actividad económica del partido.-

Imagine el lector, que esto permitirá sacar (literalmente) del presupuesto próximo el total de la deuda, lo que originará que en lugar de dos tercios del próximo presupuesto para hacer frente al año, se cuente con tres tercios del mismo, es decir que se inyecten en el mercado local aproximadamente $ 35.000.000 mas.- Para la dimensión de un mercado como el de Necochea, insuflarle ese dinero en un ejercicio tendrá un efecto expansivo muy significativo, por lo tanto creemos que lo importante de nuestra propuesta es que no sólo se busca solucionar un problema de caja del Municipio, sino más bien un problema económico de toda la comunidad, en eso reside el concepto.-

Implementar una medida como la propuesta, tendrá sus dificultades sobre todo de adaptación a una legislación anacrónica como la ley orgánica de las Municipalidades y el reglamento de contabilidad, pero ahí es donde deben aparecer los funcionarios que con su conocimiento, creatividad y fuerte decisión política logren superar todos los escollos.- Vale la pena el esfuerzo.-

Como conclusión diremos que en mérito al entendimiento del concepto, no hemos profundizado en la conformación del fideicomiso ni en su operatividad, y solo nos hemos remitido a mencionar en términos sintéticos la idea.- El problema es de todos, la responsabilidad también.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

La Próxima Temporada

DIAGNOSTICO Y PROYECCION

Frente a un año que se ha presentado con muchas dificultades desde el plano económico, con un escenario diferente respecto de lo que veníamos teniendo en los anteriores, no observamos que nadie en la ciudad esté planificando la próxima temporada, o bien haciendo un diagnóstico de los hechos actuales que permitan una proyección de las acciones futuras.-

Planificar es una de las tareas que en economía debe realizarse de manera sistemática para anticiparse a los acontecimientos, estar mejor preparados para enfrentar el futuro y de esta manera minimizar los riesgos que las sorpresas generan.-Planificar no es hacer futurología, sino elaborar un criterio de la tendencia esperada en base a los datos concretos con que se cuentan hoy, los que deberán ir observándose cronológicamente puesto que sus cambios también son susceptibles de modificar las conclusiones.-

De lo dicho surge que la planificación es una aproximación a lo que puede ocurrir, fundado en un análisis efectuado con rigor científico, que si bien es una medida imperfecta, siempre es algo, comparado con no tener nada.-No vemos este tipo de trabajos en la ciudad desde ninguno de los sectores involucrados, que en mi entender, es la ciudad toda a través de sus Instituciones tanto públicas como privadas, debido a la incidencia que la actividad turística tiene sobre toda la comunidad.-

Sería muy saludable despertar esta práctica, por eso en este sentido me voy a animar a hacer un diagnóstico de los datos que tenemos y lo que podemos esperar que ocurra (proyección) sobre la base de esa información con que hoy contamos .- Estas dificultades de un invierno difícil, cargado de problemas económicos y de salud, hace que la gente esté esperando mas que nunca sus vacaciones, por ello como base de mi análisis, consideraré que nuestros visitantes redoblaran sus esfuerzos por vacacionar.- Seguramente los plazos de vacaciones serán individualmente mas cortos, lo que anticipa una gran movilidad y recambios en periodos mas breves.-

Lamentablemente, a pesar de otros escritos anteriores de los que nadie se hace cargo, seguimos sin mejorar nuestra oferta.- Necochea no tiene una oferta turística a la altura de sus condiciones naturales.- El desarrollo requiere de inversión, la inversión no existe, o es de una magnitud muy reducida.- Aquí hablo del sector privado y también del publico que cuenta con un presupuesto para el área de turismo que es irrisorio.- Es, a mi juicio, este el aspecto que mas a pesado en haber relegado sistemáticamente a nuestra ciudad en las opciones turísticas de verano, año tras año.-

Pero no siempre tener una buena oferta depende de inversiones económicas sustanciales, muchas veces es la actitud la que modifica esta situación.- Podemos usar a la limpieza como ejemplo.- Limpiar la ciudad es una tarea costosa, pero no es costoso no ensuciarla.- Nadie debe limpiar lo que no está sucio.- No se ven campañas de concientización acerca de la limpieza no se ven sanciones a quienes ensucian indiscriminadamente.- Una buena oferta no puede presentar una esquina de Avda. 2 y 83 como un gran basural temporario, cuando es el epicentro turístico de la ciudad, por ejemplo.-Una buena oferta implica ver propiedades con jardines cuidados y coloridos, frentes pintados y en general estéticamente agradables.- No se ven acciones que induzcan a los propietarios a mejorar su estética.-

Una buena oferta es que todos y cada uno de los habitantes del distrito seamos anfitriones del turista y estemos preparados para orientarlos, aconsejarlo y hasta proponerle paseos y entretenimientos.- Tampoco se ven acciones de concientización y orientación del anfitrión.- En general entiendo, que cada uno de los habitantes del distrito, deben ser actores que movilicen la oferta, la mejoren en su parte correspondiente y también sean custodios del mantenimiento de la misma en el tiempo y de su mejora continua.- No observo hoy esta conciencia ciudadana, ni tampoco acciones que la generen en el futuro.-

Una buena oferta también debe estar correctamente direccionada.- Los esfuerzos de promoción se desvanecen apuntando a sectores geográficos que no son hoy, nuestros visitantes mas posibles.- Se sigue pensando en la Capital Federal como gran mercado aportante de turistas, quizás porque históricamente si lo fue, cuando el desarrollo de las playas atlánticas del norte aún eran incipientes.- Justamente ese desarrollo modificó la elección de los porteños y nosotros no hemos tenido los reflejos para modificar el direccionamiento de nuestra oferta hacia mercados mas cercanos, de mejor poder adquisitivo, y con menos competencia.- Si hacemos eje en Necochea en un radio de 300 kms. existe un mercado muy importante tanto cuantitativa como cualitativamente que no hemos “seducido” por campañas promocionales y han accedido a la ciudad solo por iniciativa propia.- Lo mismo podríamos decir del Oeste del país, Alto Valle del Rio Negro y Región de Cuyo, entre otros ejemplos.- Analizar la demanda, su elasticidad y su captación es una tarea que nunca fue hecha por economistas o expertos en el manejo económico del tema.- Esta temporada estamos a tiempo aún de hacer algo o mucho en este sentido.-

Nuestra ciudad, como toda la costa Atlántica cuenta con una competencia expectante de las playas del Brasil, por lo tanto debiéramos echar una mirada al Real.- Contrariamente a lo que ocurrió en la temporada anterior donde el Real venia depreciándose respecto del peso, hoy esta en una franca recuperación, apreciándose respecto del dólar y por carácter transitivo mas aún respecto del peso que, por el contrario y debido a su proceso inflacionario (oculto por el indec) sigue depreciándose respecto del dólar.- Esta situación encarece para nuestros compatriotas sus vacaciones en Brasil y comparativamente pone a la costa Atlántica, mejor posicionada desde el punto de vista económico.- La reflexión de este punto es que puede mejorar el nivel económico de algunos de nuestros visitantes acostumbrados a vacacionar en el exterior y es un dato que deberán tener en cuenta los prestadores de servicios turísticos, dado que la exigencia de calidad va a ser superior, seguramente.-¿Estamos preparados?.-

Creo que todos sabemos que el escenario veraniego tendrá la característica de ser mucho menos líquido que el anterior, en otras palabras la gente tendrá menos dinero producto del encarecimiento de todos los bienes y servicios incluidas las tarifas, y de la retracción de la demanda global que ha hecho que el nivel de actividad económica haya bajado sustancialmente desmonetizando la economía.- Pero acá es donde no debemos caer en el pesimismo ya que hay medidas para enfrentar esta falta de liquidez.- El aspecto financiero será la clave del éxito o fracaso de la próxima temporada, bien manejado será un gran atenuante de la crisis económica en la que estamos inmersos.- A continuación algunas consideraciones.-

Todos sabemos que el dinero vale en función del tiempo, por lo tanto lo que tenemos que hacer es ver de que manera suplimos la falta de dinero por mayores plazos.- ¿Qué pasaría si toda la ciudad (a través de sus entes mas representativos) hiciese un convenio con las Entidades emisoras de tarjetas de crédito para lograr una mayor financiación de los consumos locales? Conseguir dos o tres cuotas mas y a cambio de ello comprometernos a bancarizar (el conjunto de los operadores) nuestras operaciones por intermedio de los bancos emisores de esas tarjetas? para dar una reciprocidad a lo conseguido.- Es un mero ejemplo de las acciones comerciales que pueden proponerse con los sectores financieros, pero que seguramente habrá muchos mas, ya que los bancos están muy líquidos.-

Todos los operadores debieran trabajar con su cash flow (flujo de fondos) de manera de saber concretamente cuando necesitarán el dinero y de esa manera ellos mismo, con una buena elaboración podrán generan financiaciones con el solo trabajo de enfrentar cobros con pagos.- El cliente podrá lograr mas plazos que suplirán su menor disponibilidad o liquidez.- En una temporada no todos los gastos se deben afrontar al contado, solo hay que tener la habilidad de guiarse por un flujo de caja, para “hermanar” ingresos y egresos.-

Trabajar en costos, conocer los costos fijos y variables de cada operador por pequeño que sea y ver en esa combinatoria como pueden optimizarse, logrando escalas de explotación adecuadas, evitando los sobredimensionamientos como también las pequeñas escalas antieconómicas logrando así precios menores y razonables márgenes de utilidad.- Esto es, comenzar a ver cada emprendimiento (aún los mas pequeños) como empresas que son y aplicar las herramientas que requieren el manejo de las mismas.Tampoco debemos soslayar la particular crisis que atraviesa el sector agropecuario cuya influencia zonal es altamente significativa.- Tener un panorama del origen de la demanda de cada prestador turístico, ayudará a no cometer errores.- En estos momentos conocer ese origen junto a las características de los demandantes, nos permitirá elaborar nuestra curva de demanda y conocer su elasticidad para poder presentar una oferta acorde a la misma.- Por ahí esto suena muy técnico o para grandes empresas, ni una cosa ni la otra, soliciten apoyo a sus asesores (contadores básicamente) que les explicarán muy fácilmente de que se trata y verán rápidamente, como les clarifica el panorama.-

Los puntos anteriores seguramente nos permitirán hacer una análisis y una proyección de lo que puede ocurrir en la próxima temporada de verano.- En el diagnóstico vemos que existen situaciones nuevas, producto de las coyunturas económicas, pero también hay cuestiones no resueltas que vienen desde mucho tiempo atrás.- Para estas últimas hay herramientas a nuestro alcance que permitirían modificarlas y adecuarlas solo si las tomamos como una “cuestión de Estado” que trascienda los gobiernos de turno y genere una conciencia comunitaria que se traduzca en acciones concretas en beneficio de todos.- No parece una tarea tan difícil, sin embargo ha sido hasta hoy imposible.- En cuanto a las situaciones coyunturales de la economía que heredamos, también hay acciones que nos permiten adaptarnos a las condiciones del mercado, pero todo ello requiere de un análisis permanente y una observación concomitante de lo que está ocurriendo.- En otro artículo referido a la recesión mundial, sugerimos la creación de un observatorio de crisis que permita informar a la comunidad del estado de la misma a nivel local y su verdadera incidencia para que se pueda hacer un diagnóstico y una proyección como la que proponemos.- Seguramente no ha sido un buen consejo el nuestro.- Lamentablemente son muchas las falencias para una temporada inminente, con características particulares y, como siempre, encontrará a la ciudad desprevenida, carente de cualquier planficiación y continuando con su politica de resolver los problemas por ensayo y error.- Si la temporada fracasa será muy simple encontrar un responsable en la falta de control de la Reserva Federal sobre los activos financieros de los bancos Norteamericanos y las hipotecas "sub prime".-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Caritas in veritate

Carta encíclica de Su Santidad Benedicto XVI

“La caridad en la verdad, de la que Jesucristo se ha hecho testigo con su vida terrenal y, sobre todo, con su muerte y resurrección, es la principal fuerza impulsora del auténtico desarrollo de cada persona y de toda la humanidad”

Desde hace tiempo, nos preocupa la falta de ética en los negocios, la total carencia de solidaridad y la sistemática ausencia de conceptos comunitarios en la búsqueda del bien común.- Un exacerbado individualismo conspira seriamente contra un desarrollo sostenido y justo de la economía mundial.- La corrupción se ha instalado en todos los niveles de tal manera que corremos el serio riesgo de aceptarla como inevitable.- Por eso en la búsqueda de efectuar aportes para revertir estas situaciones, hemos considerado de suma utilidad poner a disposición del lector una síntesis de los principales conceptos del líder de la Santa iglesia Católica, su Santidad Benedicto XVI, que entendemos va mas allá de una cuestión de fe y puede ser una guía de acción para los actores económicos, por encima de su posición religiosa.-

Su Santidad Benedicto XVI, muestra su preocupación y compromiso con la desigualdad en todo el proceso del desarrollo económico, proponiendo la proyección de una economía sobre las bases de la solidaridad y la confianza recíproca.- Dada la extensión de la misma, se ha tratado de extraer sus conceptos básicos y luego reproducir textualmente la conclusión para poder captar el verdadero sentido de su mensaje.-

Sin perjuicio de lo que sostenemos en el primer párrafo “in fine”, entendemos que para un país como el nuestro, con predominio de católicos, resulta muy interesante conocer el pensamiento de quien rige la Santa Iglesia Católica, a la vez que el fundamento de su propuesta, en este caso referido al ámbito de la economía, cuyos temas son el objetivo de nuestro blog.- Lo dicho motiva nuestra intención de difusión de manera sintética dado la extensión del documento-

Antes de entrar en el análisis de la Carta Encíclica, es necesario que mencionemos algunos principios que marcan la pensamiento económico de Joseph Ratzinger y para ello rescataremos algunos conceptos extraídos de su discurso del día 15/06/09 previo a la publicación de Caritas in veritate.- Benedicto XVI en su alocución invitó a repensar los modelos económicos predominantes. "La crisis financiera que ha afectado a los países industrializados, a los países emergentes y a los que están en desarrollo, muestra de manera evidente cómo hay que repensar ciertos paradigmas económico financieros que han sido predominantes en los últimos años.- El Papa elogió que la Fundación Centessimus Annus haya analizado en su reunión la "interdependencia entre instituciones, sociedad y mercado" basándose la encíclica del mismo nombre de Juan Pablo II, lo que implica un refuerzo y aval a dicha encíclica de 1991.- Benedicto XVI la citó al afirmar que "la economía de mercado, entendida como sistema económico que reconoce la función fundamental y positiva de la empresa, el mercado, la propiedad privada y la consiguiente responsabilidad de los medios de producción, así como la libre creatividad humana en el ámbito económico, sólo puede reconocerse como vía de progreso económico y civil si está orientada al bien común".-

El Papa añadió, citando a su predecesor, que esa visión debe estar acompañada por la idea de que la libertad en el sector económico debe encuadrarse en un "sólido contexto jurídico que la disponga al servicio de la libertad humana en su totalidad". Una libertad responsable, añadió, cuyo núcleo es "ético y religioso".

También recordó que la encíclica del año 1991 afirma oportunamente que "así como la persona se realiza a sí misma plenamente en la entrega libre de sí misma, también la propiedad se justifica moralmente en la creación, en el momento y del modo adecuados, de oportunidades de trabajo y de crecimiento humano para todos", añade.-

En este contexto, Benedicto XVI destacó su esperanza en que la Fundación Centessimus Annus sea capaz de "elaborar una visión de la economía moderna respetuosa con las necesidades y los derechos de los débiles". (fuente Cope.es/religión).-

La nueva carta encíclica del Papa Benedicto XVI, llamada Caritas in veritate (caridad en la verdad) es la tercera del Sumo Pontífice y la primera que abarca temas económicos y sociales.- Las dos primeras Deus caritas est (Dios es caridad) y Spe salvi (Salvados en la esperanza), estuvieron dedicadas a cuestiones teológicas.-

Caritas in veritate, centra los desequilibrios y la carencia de justicia social, sobre todo en momentos de crisis internacional como la que estamos atravesando, en dos aspectos fundamentales: la falta de ética y la instauración de una mentalidad egoísta de los participantes en la economía.-

Retoma el concepto de la carta encíclica de Pablo VI de 1967 titulada Populorium Progressio y es una "ulterior contribución que la Iglesia ofrece a la humanidad en su compromiso por un progreso sostenible, en el pleno respeto de la dignidad humana y de las reales exigencias de todos".- Este concepto se encuentra explicitado en el siguiente párrafo en referencia a la Populorium Progressio: “ha iluminado el gran tema del desarrollo de los pueblos con el esplendor de la verdad y la luz suave de la caridad de Cristo. Ha afirmado que el anuncio de Cristo es el primero y principal factor de desarrollo y nos ha dejado la consigna de caminar por la vía del desarrollo con todo nuestro corazón y con toda nuestra inteligencia, es decir, con el ardor de la caridad y la sabiduría de la verdad. La verdad originaria del amor de Dios, que se nos ha dado gratuitamente, es lo que abre nuestra vida al don y hace posible esperar en un «desarrollo de todo el hombre y de todos los hombres», en el tránsito «de condiciones menos humanas a condiciones más humanas», que se obtiene venciendo las dificultades que inevitablemente se encuentran a lo largo del camino.-

Critica la pretensión de la economía de ser “autónoma” y de no permitir injerencias de carácter moral, lo que ha generado un abuso por parte del hombre, en el uso de los instrumentos económicos, incluso hasta de una manera destructiva, y responsabiliza a estas posturas como generadoras de sistemas sociales y políticos que han tiranizado la libertad de las personas y “no han permitido garantizar la justicia que prometían”.-

En cuanto al mercado habla de que es solamente un instrumento, pero que su mal funcionamiento (en el sentido de las desigualdades) no es producto de su propia naturaleza sino de un “cierta ideología que lo guía en ese sentido”.-

"No se debe olvidar que el mercado no existe en su estado puro" sino que "se adapta a las configuraciones culturales que lo concretan y condicionan". Por lo tanto, lo que ha fallado no es tanto el mercado en sí mismo sino las "referencias egoístas" que lo han regido durante demasiado tiempo.-

Esto se supera instaurando "los principios tradicionales de la ética social", tales como "la trasparencia, la honestidad y la responsabilidad", pero también en dar espacio al "principio de gratuidad", a la "solidaridad" y a "la lógica del don" en las relaciones mercantiles.-

De hecho, según el Pontífice, la gratuidad está en la vida de las personas de muchas maneras, "aunque frecuentemente pasa desapercibida debido a una visión de la existencia que antepone a todo la productividad y la utilidad", lamenta. No obstante, "sin formas internas de solidaridad y de confianza recíproca, el mercado no puede cumplir plenamente su propia función económica. Hoy, precisamente esta confianza ha fallado, y esta pérdida de confianza es algo realmente grave", remarca.-

Con todo, anima a la comunidad internacional a afrontar la situación con "confianza y esperanza", ya que, en cierto sentido, la crisis se convierte en una oportunidad para llevar a cabo la "renovación cultural" y el "redescubrimiento de valores de fondo" que necesita el mundo de hoy. Por lo tanto, conviene afrontar todas estas dificultades "de manera confiada más que resignada", puntualiza.-

El Papa también habla de la globalización, que "a priori" no es " ni buena ni mala" sino que "será lo que la gente haga de ella", afirma. En este sentido, "oponerse ciegamente" a este fenómeno "sería una actitud errónea, preconcebida, que acabaría por ignorar un proceso que tiene también aspectos positivos". Además se correría el riesgo de "perder una gran ocasión para aprovechar las múltiples oportunidades de desarrollo que ofrece", si bien es verdad que, "si se gestiona mal", el resultado puede ser el contrario, es decir que, en lugar de una redistribución de la riqueza "comporte una redistribución de la pobreza", advierte. Por otro lado, considera erróneo, afrontar el problema del desarrollo imponiendo a la población políticas de control de la natalidad con las que, en algunos países, incluso, se obliga a las mujeres a abortar. Por último, defiende el principio de subsidiariedad como el "antídoto más eficaz contra cualquier forma de asistencialismo paternalista" entre países ricos y pobres, al tiempo que lanza un llamamiento contra la corrupción que a veces sufren las ayudas internacionales. (fuente La Razon.es).-

Transcribimos de manera textual la conclusión de la Carta Encíclica para que no pierda nada de su esencia y quizás genere en el lector la inquietud de buscar todo el texto de la misma que sugerimos sea leida.-

Conclusión

Sin Dios el hombre no sabe donde ir ni tampoco logra entender quién es. Ante los grandes problemas del desarrollo de los pueblos, que nos impulsan casi al desasosiego y al abatimiento, viene en nuestro auxilio la palabra de Jesucristo, que nos hace saber: «Sin mí no podéis hacer nada» (Jn 15,5). Y nos anima: «Yo estoy con vosotros todos los días, hasta el final del mundo» (Mt 28,20). Ante el ingente trabajo que queda por hacer, la fe en la presencia de Dios nos sostiene, junto con los que se unen en su nombre y trabajan por la justicia. Pablo VI nos ha recordado en la Populorum progressio que el hombre no es capaz de gobernar por sí mismo su propio progreso, porque él solo no puede fundar un verdadero humanismo. Sólo si pensamos que se nos ha llamado individualmente y como comunidad a formar parte de la familia de Dios como hijos suyos, seremos capaces de forjar un pensamiento nuevo y sacar nuevas energías al servicio de un humanismo íntegro y verdadero. Por tanto, la fuerza más poderosa al servicio del desarrollo es un humanismo cristiano que vivifique la caridad y que se deje guiar por la verdad, acogiendo una y otra como un don permanente de Dios. La disponibilidad para con Dios provoca la disponibilidad para con los hermanos y una vida entendida como una tarea solidaria y gozosa.-

Al contrario, la cerrazón ideológica a Dios y el indiferentismo ateo, que olvida al Creador y corre el peligro de olvidar también los valores humanos, se presentan hoy como uno de los mayores obstáculos para el desarrollo. El humanismo que excluye a Dios es un humanismo inhumano. Solamente un humanismo abierto al Absoluto nos puede guiar en la promoción y realización de formas de vida social y civil —en el ámbito de las estructuras, las instituciones, la cultura y el ethos—, protegiéndonos del riesgo de quedar apresados por las modas del momento. La conciencia del amor indestructible de Dios es la que nos sostiene en el duro y apasionante compromiso por la justicia, por el desarrollo de los pueblos, entre éxitos y fracasos, y en la tarea constante de dar un recto ordenamiento a las realidades humanas. El amor de Dios nos invita a salir de lo que es limitado y no definitivo, nos da valor para trabajar y seguir en busca del bien de todos, aun cuando no se realice inmediatamente, aun cuando lo que consigamos nosotros, las autoridades políticas y los agentes económicos, sea siempre menos de lo que anhelamos. Dios nos da la fuerza para luchar y sufrir por amor al bien común, porque Él es nuestro Todo, nuestra esperanza más grande.-

El desarrollo necesita cristianos con los brazos levantados hacia Dios en oración, cristianos conscientes de que el amor lleno de verdad, caritas in veritate, del que procede el auténtico desarrollo, no es el resultado de nuestro esfuerzo sino un don. Por ello, también en los momentos más difíciles y complejos, además de actuar con sensatez, hemos de volvernos ante todo a su amor. El desarrollo conlleva atención a la vida espiritual, tener en cuenta seriamente la experiencia de fe en Dios, de fraternidad espiritual en Cristo, de confianza en la Providencia y en la Misericordia divina, de amor y perdón, de renuncia a uno mismo, de acogida del prójimo, de justicia y de paz. Todo esto es indispensable para transformar los «corazones de piedra» en «corazones de carne» (Ez 36,26), y hacer así la vida terrena más «divina» y por tanto más digna del hombre. Todo esto es del hombre, porque el hombre es sujeto de su existencia; y a la vez es de Dios, porque Dios es el principio y el fin de todo lo que tiene valor y nos redime: «el mundo, la vida, la muerte, lo presente, lo futuro. Todo es vuestro, vosotros de Cristo, y Cristo de Dios» (1 Co 3,22-23). El anhelo del cristiano es que toda la familia humana pueda invocar a Dios como «Padre nuestro». Que junto al Hijo unigénito, todos los hombres puedan aprender a rezar al Padre y a suplicarle con las palabras que el mismo Jesús nos ha enseñado, que sepamos santificarlo viviendo según su voluntad, y tengamos también el pan necesario de cada día, comprensión y generosidad con los que nos ofenden, que no se nos someta excesivamente a las pruebas y se nos libre del mal …“-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Texto completo: http://www.vatican.va/holy_father/benedict_xvi/encyclicals/documents/hf_ben-xvi_enc_20090629_caritas-in-veritate_sp.html

La Rendición de Cuentas Municipal y el amperímetro de José

Es bastante conocida, entre quienes transitan por las arenas y otros ámbitos todo terreno de la zona de Necochea, la anécdota de José, un viejo lobo de mar que, producto de su habilidad mecánica y sistemática acumulación de hierros en desuso, construyó un arenero con sus propias manos.-

En oportunidad de un viaje “off road” por las playas del sur, uno de los participantes de la travesía, viendo el funcionamiento del arenero indicado, le hace la siguiente pregunta ¿José a cuanto venias por la playa? A lo que José contesta: a 14 amperes.- Una respuesta un tanto inesperada que en principio causó risas, pero que luego de analizarla con algo más de profundidad, advertimos que era la única posible.- Su vehículo era tan modesto, que el único indicador del funcionamiento, era un amperímetro.- Por supuesto que no era la respuesta que se esperaba, ni tampoco satisfacía la curiosidad del interlocutor, pero no había otro parámetro y por lo tanto era la única respuesta posible.-

La anécdota de José tiene mucho que ver con lo que pasó en oportunidad del tratamiento de la rendición de cuentas del año 2008 de la Municipalidad de Necochea y de muchas otras Municipalidades, y que se va repitiendo año tras año.-

Se pretende medir la gestión del Estado Municipal únicamente, a través de un balance donde solo constan datos numéricos y donde los debates transitan por tratar un mayor o menor déficit o superávit y por cuanto más o menos endeudado está el Municipio este año.- Es decir el Estado Municipal, como José, cuentan con un solo indicador: el Balance anual (el amperímetro de José).- Pero nada más se puede medir, solo lo cuantificable.-

El error está en tener un solo marcador.- Si José hubiera tenido un medidor de presión de aceite, de temperatura de motor, un velocímetro y uno de cantidad de combustible, podría haber tenido una respuesta mucho más precisa y acorde.- Su panorama del funcionamiento del vehículo se hubiese enriquecido sustancialmente.-

Si el Municipio tuviese una gestión estratégica, del tipo de la que proponemos en el artículo “De la administración a la gestión estratégica del Municipio” en este mismo blog, podríamos contar con más datos que nos darían muchísima mas precisión a la hora de evaluar una gestión.-

Mensurar una gestión Municipal a través del resultado financiero, es solo una cuarta parte del análisis, ya que estamos abordándolo desde la llamada perspectiva económico-financiera exclusivamente y abandonando las otras tres perspectivas: a) La perspectiva del impacto del gobierno al ciudadano.-b) La perspectiva de los procesos y proyectos.-c) La perspectiva del aprendizaje y crecimiento de la institución pública.- (ver en detalle en el artículo mencionado)

Un déficit puede indicar una buena o mala gestión, no necesariamente debe ser mala, ya que pueden haber surgido situaciones no pronosticadas y haber tenido que intervenir en la economía, haberse generado una epidemia inesperada a la que tuvo que afrontarse desde el gobierno Municipal y miles de opciones y ejemplos más.- Si midiéramos incluyendo las otras tres perspectivas el análisis contaría con otros parámetros y la conclusión sería mucho más acertada.-

Un Municipio puede endeudarse por administrar mal sus fondos, o porque surgió la necesidad impostergable de realizar tareas que le son inherentes en beneficio de la comunidad y no previstas el momento de presupuestar.- Esa deuda, que es un número, puede cambiar sustancialmente su concepto según se haya generado en un caso o en otro.- La ética del endeudamiento, que en definitiva recaerá sobre generaciones futuras, será distinto según el motivo que la generó.-

El balance anual, que analógicamente es el “amperímetro” Municipal, es una medida altamente imperfecta por sus limitaciones, ya que mide solamente una parte del problema e induce a errores y discusiones estériles históricamente.-

Por eso propugnamos por un Estado Municipal que incorpore la Gestión Estratégica y que adopte el cuadro de Mando Integral o Balanced Scorecard como herramienta de implementación de dicha gestión (ver artículo indicado).-

La gestión estratégica se diferencia de la administración tradicional, en que la primera busca obtener resultados en lugar de cumplir instrucciones, pero no resultados exclusivamente económicos, sino resultados que tengan que ver con la Visión de la comunidad y la Misión del Municipio.- Resultados que se traduzcan en mejoras de las políticas sociales, trasparencias en el manejo económico y financiero, planificaciones que garanticen crecimientos, etc.-

Un párrafo aparte merece la actuación del Estado Municipal en momento de crisis como el que estamos viviendo.- Menos que nunca un resultado económico puede traslucir el éxito de una gestión, si es que el Municipio debió tomar la iniciativa para mantener los niveles de actividad económica del distrito y suplir falencias de los sectores privados o invertir en investigación y seguimiento del avance de la recesión.-

Como vemos, una gestión Municipal analizada desde una Rendición de cuentas exclusivamente, puede dar resultados que estén en las antípodas de la realidad.- José tenía, con 14 amperes, una buena carga para su acumulador pero podría haber tenido una presión de aceite inferior a la normal (eso no lo sabía).- Con el dato que nos dio, basado en su único indicador, podríamos decir que el vehículo funcionaba bien, pero nada sabíamos de su baja presión de aceite que concluiría con el motor fundido.- Así un Municipio superavitario puede esconder falencias en sus servicios y viceversa.- Un Hospital Municipal superavitario puede estar ocultando falta de inversión y atención aumentando el porcentaje de muertes evitables.-

Podríamos seguir por mucho tiempo dando ejemplos de lo imperfecto de mensurar una gestión a través de un resultado económico y financiero, pero preferimos insistir en la necesidad de mutar desde la administración hacia la gestión estratégica del Municipio.- Esto además conlleva un valor agregado, si bien el Cuadro de Mando integral nació para medir resultados como los indicados, es también una eficaz herramienta para la planificación estratégica.-

José, con el tiempo, se dio cuenta de lo útil que sería contar con mas información del funcionamiento del vehículo por lo que ya incorporó en su arenero unos cuantos indicadores que complementan al amperímetro.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Herramientas para acciones locales frente a la crisis

El partido de Necochea no tiene un plan frente a los acontecimientos que vienen.- Todo el mundo menciona la crisis financiera mundial como una referencia permanente a todo su accionar, aunque poco o nada se conoce de ella.- Mucho menos, por ende, de las medidas que debieran tomarse para sobrellevarla de la mejor manera y salir fortalecido de ella.-

Sin el ánimo de sentirnos dueños de la verdad, con el aval de nuestra profesión en Ciencias Económicas pero desde nuestra condición humana, errática por naturaleza, intentaremos proponer algunas medidas que nos permitan hacer frente de la mejor manera a esta situación.-

No apostamos a medidas parciales y aisladas, sino a la concepción de un verdadero Plan anticrisis que esté sustentado por decisiones que vayan más allá del gobierno de turno.- Por eso hablaremos de “cuestiones de Estado” definiendo como tales a aquellas que tienen que ver con toda la comunidad y que deben permanecer en el tiempo por encima de los cambios de gobernantes.-

La fundamentación filosófica del presente trabajo, haya su origen en varios estudios anteriores que, por razones de simplificación de lectura, no se transcriben, pero que el lector puede ver en http://www.odelbarba.blogspot.com/

Este modesto aporte no tiene la intención de ser crítico hacia nadie, si pretende ser una visión objetiva, que movilice una discusión creativa y cuyo único resultado sea que nuestro partido pueda superar los difíciles momentos heredados, lo mejor posible.-

Advertimos también acerca de la inocuidad de medidas que suenan bien al oído, pero que puestas en práctica son más expresiones de deseos que hechos concretos.-

Tampoco intentamos trasmitir un mensaje apocalíptico, solo aconsejaremos prudencia frente a cada acción junto al análisis profundo de cada una de nuestras acciones y su repercusión en el contexto comunitario.-

Si reclamamos una mayor participación de profesionales en Ciencias Económicas en los ámbitos de discusión, ya que extrañamente pareciera que este problema no puede ser enmarcado dentro del rigor científico de una ciencia y esto puede ser un error fatal.-

Hablamos de medidas concretas pero en el desarrollo haremos mención a cuestiones más profundas, no es un contrasentido, es la necesaria base filosófica para que dichas medidas tengan la fuerza y el resultado esperado.- En realidad, estamos proponiendo un conjunto de herramientas que luego propiciaran, correctamente utilizadas, las medidas pragmáticas que correspondan.- En otras palabras sugerimos las herramientas pero los actores de la economía deberán hacer cada uno su trabajo.- El plan consiste en brindar dichas herramientas.-

1.- Observatorio económico de crisis

Dos puntos de partida nos mostraran las dificultades con las que empezamos esta batalla: Por un lado no sabemos la MAGNITUD de la crisis en sus efectos locales, es decir hasta donde nos puede afectar.- y por otro lado, tampoco sabemos el TIEMPO que puede durar en superarse.- Sin duda dos grandes obstáculos, un mal diagnóstico seguramente implicará utilizar una medicina equivocada, insuficiente o sobredimensionada.- Nuestra propuesta considera la creación de un OBSERVATORIO ECONOMICO DE CRISIS, que convoque a los expertos en Ciencias Económicas reclutados preferentemente “ad honorem”, para que mensuren el verdadero efecto regional de la crisis, día a día, observen su evolución e informen al respecto.-

El funcionamiento de este órgano podrá darnos la justa medida del problema que debemos enfrentar.- Un correcto diagnóstico es el necesario paso inicial para cualquier propuesta futura.- Consideramos que desde el Municipio y con el apoyo de toda la comunidad a través de sus Instituciones, sus corporaciones y en especial de la asociación que nuclea a los profesionales de Ciencias Económicas, se podrá conformar un ente sólido, confiable y efectivo.-

Para lograr lo esperado , la crisis regional deberá ser abordada como una cuestión de Estado, es decir, por encima de cualquier ideología, partidismo etc.- Como un problema de todos los actores económicos, en otras palabras: como un problema de todos nuestros convecinos, ya que todos somos actores económicos en mayor o menor medida.- La independencia política e ideológica de un órgano de estas características será una condición “sine quanon” de sus integrantes donde sólo deberá imperar el rigor científico.-

Nuestro observatorio será la fuente de información para toda la comunidad, sobre todo para empresas que podrán obtener referencias concretas del avance del problema a nivel local.-

En anteriores trabajos hemos expresado nuestra gran preocupación por el sobredimensionamiento que puede llegar a dársele a este problema por diferentes motivos, en algunos casos originados en el temor a lo desconocido, en otros por el aprovechamiento especulativo y hasta para fines políticos que ocultan otros problemas sirviendo de una excelente coartada.- Desde el gobierno nacional, sus contradicciones acerca de este tema han generado una gran confusión en el consumidor cuyo efecto más pernicioso es, sin dudas, la retracción del consumo.-

Los efectos de la crisis se repotencian en forma negativa: el primer efecto del descalabro financiero internacional sobre la economía real es la retracción de la demanda, es decir su disminución por falta de financiamiento, pero hay un segundo efecto que reiteraremos hasta el hartazgo y es el freno que le ponemos nosotros como consumidores cuando paramos nuestro consumo mas allá de lo necesario.- A una retracción de la demanda por falta de financiamiento (efecto real de la crisis), se le suma otra retracción de la demanda por exceso de prudencia (efecto inducido).- Como se puede observar se suma un efecto al otro, y así como poco podemos hacer sobre el efecto real, mucho podemos hacer sobre el efecto inducido ya que este organismo que proponemos será quien debe dar la verdadera magnitud de la crisis para no generar medidas de sobreprotección que terminan enfriando aún más a nuestra economía.-

Una permanente difusión del estado real de la economía, dará un adecuado marco referencial a todos los actores económicos del partido y les permitirá aplicar las medidas más adecuadas y en la dosis apropiada en cada caso.-

2.- Marco ético de conducta de todos los vecinos

Seguramente el lector que espera soluciones pragmáticas, al ver el titulo de este párrafo pensará que aquí nos las encontrará, sin embargo es absolutamente necesario que todo el pragmatismo que podamos propiciar esté sustentado en un marco ético, de allí nuestra referencia a este tema.-

Ninguna ley económica puede soslayar el marco ético, su cumplimiento depende de una conducta correcta, es decir, del tipo de acciones que deben realizar los hombres y del tipo de acciones que deben evitar los hombres.- Por lo tanto, ninguna propuesta de solución puede dejar de lado este marco de comportamiento.-

Más que nunca debemos mostrar nuestra voluntad como sociedad de superar los problemas en forma conjunta y solidaria, hacer un análisis introspectivo y comprometernos con nosotros mismos y nuestro prójimo, evitando acciones especulativas y tomando real conciencia de nuestra importantísima función dentro de la economía regional.-

El mantenimiento del consumo será la llave que permita conservar empleos, preservar empresas y sostener nuestro nivel de vida, por lo tanto esa es nuestra responsabilidad como ciudadanos del distrito.- La prudencia debe imperar en una situación como la que estamos empezando a atravesar, pero la prudencia excesiva y el ahorro con fines especulativos (conductas no éticas) son acciones tremendamente negativas y sus efectos se multiplican rápidamente retrayendo la demanda.- Por eso insistimos en la creación de un observatorio de crisis, que difunda todos los efectos negativos que producimos, aún sin saberlo.- La crisis la heredamos en una primera instancia y no podemos sentirnos responsables, sin embargo somos los directos involucrados en su potenciación, con conductas impropias.-

Tampoco es ético utilizar este problema con fines ideológicos, no es el momento de discutir estas cuestiones, y mucho menos en el marco de un partido de la provincia de Buenos Aires.- No restamos importancia al tema, ni negamos que pueda ser analizado desde una u otra ideología, solo decimos que en este momento y en este lugar, lo que debe imperar es el pragmatismo.-

Dentro de este marco ético, nuestra conducta como contribuyentes debe ser asumida con un gran sentido del compromiso.- La evasión impositiva es una inmoralidad que debemos eliminar de nuestro comportamiento, analizar profundamente porque no pagamos nuestras tasas (estamos hablando de la economía municipal) y no entrar en el simplismo de decir: porque no podemos.- El pago de las tasas es el compromiso más directo con nuestros convecinos y su no cumplimiento, es la más común de las conductas carente de ética.- Seguramente estas últimas frases sonaran como las de un fiscalista empedernido, sin embargo invitamos a que el lector haga un análisis profundo de su comportamiento y que analice sinceramente, el efecto que el mismo produce cuando no se cumple con las obligaciones tributarias.- Tampoco sirve, para no pagar, el argumento del derroche del Estado, son cosas distintas, nuestra obligación como contribuyente es independiente de la obligación que tiene el Municipio “per se” de gestionar eficientemente esos fondos.-

Las conductas éticas de nuestros convecinos ayudarán a superar la crisis de la mejor manera, permitiéndonos salir fortalecidos de ella.-

El marco ético debe ser la referencia de todo accionar y desde todos los operadores de la economía local.-

3.- Municipio de gestión

Hoy, más que nunca, necesitamos de un Municipio que troque la administración por la gestión, es decir, que los funcionarios dejen de seguir instrucciones y comiencen a procurar resultados.- Este tema lo hemos desarrollado ampliamente en nuestro trabajo denominado “DE LA ADMINISTRACION A LA GESTION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO” publicado con fecha 3 de setiembre de 2008 en http://www.odelbarba.blogspot.com.-/ Aquí es muy importante definir la MISION del Municipio frente a una situación de crisis.- Nosotros entendemos que le corresponde la tarea mas importante y es la de transformarse en motorizador de una economía con tendencia recesiva.- ¿Cómo debería actuar?, simplemente primero teniendo una magnitud correcta del problema que enfrenta tal y como lo expusimos en el párrafo 1.- Y , una vez, mensurado el problema a enfrentar, ser generador de expansión económica a través de acciones que sean verdaderos efectos multiplicadores de la economía.-

La gestión estratégica con una misión bien definida, permitirá ayudar a toda la economía local a superar este estado de crisis.- Aquí es importante destacar que lo que una crisis de estas características requiere, es mantener el nivel de la demanda, o en otros términos, mantener el nivel de consumo de su población, de allí que todas las medidas económicas a tomar deberán orientarse a ese objetivo.-

La solución más rápida es la de aportar dinero para el consumo.- Deberá hacerse un análisis de la imputación presupuestaria de los recursos, analizando cuales son las medidas que hacen reaccionar más rápidamente al consumo.- El mantenimiento del valor real de los salarios es una medida de efecto inmediato sobre el nivel de consumo, pero ella debe estar enmarcada dentro de un aumento de la productividad y de la eficiencia.- El esfuerzo debe ser conjunto, Estado Municipal gestionador eficiente y dependientes altamente productivos.-

Hasta acá parece excesivamente teórico el planteo, pero ya hemos denunciado la existencia de una herramienta utilizada en las economías más desarrolladas del mundo: El cuadro de Mando Integral o Tablero de Comando, que permite canalizar todas estas estrategias y ser el vehículo de gestión que este momento necesita.- Es un buen momento para dar este gran paso, dejar de lado toda una serie de herramientas obsoletas y anacrónicas y adoptar un esquema moderno para ponerse a la altura de las economías más desarrolladas, ya que toda crisis también es una oportunidad.- Para no expandirnos en demasía nos remitimos a nuestro artículo: “DE La ADMINISTRACION A LA GESTION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO” publicado con fecha 3 de setiembre de 2008 en http://www.odelbarba.blogspot.com.-/

Un Municipio gestionador debe dar una gran importancia a su trasparencia, los datos de su accionar deben estar fácilmente al alcance del ciudadano, la comunicación adquiere un relevante papel en este caso.- Una información actualizada, analítica y sistemáticamente puesta a disposición de los vecinos, será un refuerzo de confianza.-

Los presupuestos que viene deberán estar adecuados a la Misión definida para el Municipio, pero con un componente más “macroeconómico”, buscando la utilización de los recursos en aplicaciones que generen de la manera más rápida, una reacción del consumo.-

4.- Municipio facilitador

Siempre pensamos que al Municipio le correspondía una función de participación importante dentro de la economía local, en ese sentido decíamos que es una de las insoslayables funciones de un Municipio moderno: participar a través de distintas acciones, que permitan alinear toda la economía doméstica detrás de la Visión de la comunidad.-

Imaginamos en un Municipio moderno, comprometido con los problemas económicos generales, basado en las más modernas técnicas y herramientas tecnológicas, que antepone al vecino a cualquier otra cuestión y lo caracteriza como su Activo más importante, sobre la base de una gestión estratégica, que reflota principios éticos y morales como columna vertebral de su accionar, estimulando y apalancando el conocimiento como el más importante de los factores de generación de riqueza.-

Desde el punto de vista práctico, requerimos de un municipio facilitador que sea la guía de las

acciones económicas del partido, que se constituya en un incubador de empresas nacientes y un reflotador de empresas con dificultades.- Un Municipio que, frente a una situación de crisis perfectamente mensurada según el procedimiento indicado en el parágrafo 1, ofrezca a los vecinos el Know How (saber hacer) para que sus empresas puedan superar esta situación de la mejor manera.- Ver EL PROBLEMA ECONOMICO FUNDAMENTAL DE UN MUNICIPIO en http://www.odelbarba.blogspot.com/

Cuando decimos facilitador, nos referimos a que debe ser quien ayude a las empresas y a todos los actores económicos a sobrellevar estas dificultades.- Aquí hablamos del Municipio dentro de la economía, no en su función asistencial que no es motivo de este trabajo y que seguramente deberá mantener y hasta profundizar en algunos casos.-

Nuevamente mencionamos al cuadro de mando integral o tablero de comando como herramienta de gestión facilitadora en esta tarea del Municipio.-

5.- Municipio equitativo

Un municipio que no permita las inequidades de la evasión y atraso en los pagos de las tasas, canon y demás recursos municipales.- Hoy más que nunca, necesita de ingresos que le permita volcarlos a la inyección financiera al mercado local a través de salarios, obras, insumos, etc.- Y hoy más que nunca, la evasión debe ser repudiada desde toda la comunidad.- El Estado Municipal tiene las armas para que ello no ocurra, seguramente será duro desde un enfoque político, pero la equidad debe prevalecer dentro de ese marco ético que mencionáramos mas arriba.-

Lo dicho en el párrafo anterior pareciera contradictorio con la realidad del mercado, pero todos los que vivimos en una comunidad organizada debemos asumir la responsabilidad que ello implica, lo que se traduce en lo económico en el pago de los tributos municipales en tiempo y forma.- Y el Estado Municipal deberá asegurar a quienes pagan como corresponde sus obligaciones tributarias, un tratamiento equitativo que hoy no tiene.- Quien paga, paga dos veces porque en el cálculo de recursos, componente del presupuesto Municipal, ya se toma como un dato el nivel de evasión.- Tomar a la evasión como un dato y no como un problema a atacar transforma el accionar del Estado Municipal en una gran inequidad en perjuicio del buen contribuyente.-

No parece, pero es el momento de comprometer a la comunidad a colaborar en la superación de este problema.- Cumplir con sus compromisos básicos como el pago de los tributos es el primero de los compromisos y la mejor muestra de solidaridad.-

Por eso hablamos de una Gestión Estrategia Municipal, porque la búsqueda de resultados hará, necesariamente, que el Estado Municipal sea más eficiente, lo que repercutirá en una menor resistencia tributaria de los ciudadanos.- Así como la evasión no castigada genera más evasión, el cumplimiento mayoritario agrega nuevos buenos contribuyentes día a día.-

Antes hablamos de la conducta ética de nuestros convecinos, la misma debe ser complementada con las acciones del Estado Municipal tendiente a que no ocurran estas evasiones.-

6.- Vecinos racionales

Aquellos que no solo actúen éticamente, sino también racionalmente, comprendiendo que nuestro consumo debe hacerse en el mercado local.- Aquí consideramos que las corporaciones como la Cámara Comercial e Industrial de Necochea y Quequen por nombrar alguna de las entidades que nuclean a empresas, tendrán que desarrollar una campaña de concientización y difusión del perjuicio que implica realizar nuestros consumos en otras plazas.- Pero esto así dicho, solo es una expresión de deseo si no se complementa con un accionar del comerciante local que haga que nuestro vecino no se tiente a viajar a la zona para conseguir mejores precios.-

Deberá formalizarse un compromiso de precios competitivos y una adecuación de los márgenes de rentabilidad a la verdadera situación del mercado.- Un papel importante les corresponde a los profesionales de Ciencias Económicas quienes deberán aconsejar a sus clientes acerca de la mejor manera de desenvolverse frente a la crisis.-

Generar nuestro propio mercado, facilitar la venta a través de menores márgenes y mayores plazos es el esfuerzo que todos debemos hacer.-

En pos de mantener el consumo que es el gran objetivo de este momento, el ciudadano deberá evitar el ahorro especulativo y el ahorro por exceso de prudencia, es decir la restricción de su consumo con algún fin especulativo o de preservación.- Todo ahorro que no va a la inversión, es decir que no se guarda en un banco, ni se destina a un fin productivo directo, generará un efecto negativo en la demanda global del distrito.- Si el ahorro descansa en una institución bancaria, el efecto negativo desaparece.-

Este problema, como lo hemos dicho varias veces, es común a todos, nadie queda afuera del mismo, de manera que todos debemos aportar lo nuestro.- También es importante que todos asumamos que somos parte integrante de un gran engranaje como lo es la economía del partido y que por poco que sea, nuestra conducta influye en el todo.- Tratemos entonces, que nuestra influencia sea positiva en el camino de rápida superación del problema y fortalecimiento posterior de nuestra región.-

Conclusión

Si logramos un Estado Municipal que pase de la administración a la gestión estratégica, logre la equidad tributaria de sus contribuyentes, se constituya en facilitador de la actividad económica sobre todo para quienes presentan dificultades, que pueda concebir un Observatorio de la evolución de la crisis a nivel local, que trasmita esas observaciones a los vecinos, estos actúen de manera racional en un marco ético por excelencia, la superación de la crisis será más rápida, sus efectos menos nocivos y sentará la base de una acción comunitaria conjunta que podrá extrapolarse a cuestiones futuras.-

Estas cuestiones las hemos considerado básicas, más allá de políticas particulares, adecuadas al momento y la situación.-

Dr. Osvaldo José Del Barba

Nuestra Región Frente a la Crisis Financiera Mundial (2da. parte)

Sobre fines de septiembre de 2008, publicamos en Ecos Diarios de Necochea y en nuestro blog, un trabajo que pretendía dar algunas orientaciones a nuestros convecinos respecto de la repercusión que en nuestra región podría traer aparejada la crisis financiera mundial.- Decíamos en ese momento “En una economía globalizada como la actual, pensar que la crisis financiera, originada en EE UU, no afectará a la Argentina es un error, del mismo modo que creer que nuestra región y nuestra ciudad estarán al margen de dicha crisis”.-

Esto se manifestaba en un momento donde desde el gobierno nacional se aseguraba que nuestro país estaría al margen, por tratarse de un problema financiero y Argentina estaba alejada de los mercados internacionales del dinero.- Nuestra posición era tomar esta aseveración Presidencial como un atenuante del efecto, pero de ninguna manera como un dato que nos asegurara una inmunización total.- Decíamos “En este sentido podemos decir que nuestra economía monetaria está un poco mas protegida por la falta de inversores extranjeros, pero la transmisibilidad de sus efectos a la economía real, generará un irremediable efecto negativo.“

Nuestra condición regional de exportadores de comodities alimentarios, cuya demanda necesariamente iba a desacelerarse, era el primero de los factores que indicábamos como causante de efectos de la crisis a nivel regional.- Debíamos sumarle una segunda causal, y era el provocado por la mayor exacción al consumidor producto del aumento de tarifas, que se iba a producir inexorablemente, toda vez que éstas, eran subsidiadas por superávit fiscal generado en derechos de exportación.- Por supuesto no podíamos, ni podemos, prever cual será la verdadera magnitud de la incidencia regional de la crisis, pero asegurábamos que nos iba a llegar.- Al respecto se consignaba “Resulta inconmensurable, a esta altura, predecir la magnitud del efecto sobre nuestra región y ciudad, pero lo que si podemos decir es que dicho efecto existirá y, no estar alerta y pensar que no es un problema nuestro agravará sus consecuencias.-“

Estas referencias a un pronóstico cumplido, no pretenden destacar el acierto del autor, sino demostrar que la Ciencia Económica, aplicada con rigor científico permite hacer proyecciones como la indicada.- Recuerde el lector que se insistía en nuestra inmunidad desde el propio Poder Ejecutivo y hoy, a poco más de cuatro meses, ya se están viendo los efectos sobre nuestro país y nuestra zona.- Los aumentos de tarifas están dejando al descubierto una política de subsidios, ahora insostenible y por otro lado los precios internacionales de los comodities alimentarios son el fiel reflejo de la baja de demanda.- Todo ello se resume en una disminución de la capacidad de consumo de los operadores con sus repique sobre toda la economía real.-

Otro error al que se indujo, fue considerar que la economía monetaria tiene un funcionamiento aislado de la economía real, aseverándose que el problema era financiero exclusivamente.- Nuestra interpretación al respecto se fundaba en que la falta de circulante y la restricción al acceso al crédito, sin duda iban a producir una retracción de la demanda (como se produjo en todo el mundo) y ese sería el “contagio” que se trasladaría desde la economía financiera a la economía real.- No se trataba de una predicción, era la conclusión lógica que devenía de hacer un diagnostico con herramientas de la Ciencia Económica.-

Hechas estas aclaraciones, y bajo el mismo análisis científico con que se escribió la primera parte, queremos hacer algunas reflexiones acerca de la situación hoy, y su proyección a meses subsiguientes.- A esta altura, nadie puede dudar que el efecto de la crisis nos llegará y, en cierto modo, nos llegó.- Igualmente, nadie puede asegurar cual será su magnitud ni su duración.- La restricción de la demanda global es un hecho que ya estamos observando, al igual que la disminución en la capacidad de consumo, producto de esa retracción de la demanda y del aumento de tarifas de sectores económicos antes subsidiados.-

Pero a todo esto debemos agregar un peligro nuevo que se sumará a las situaciones descriptas, agravando el pronóstico: El público consumidor está asumiendo una posición exageradamente conservadora y ello repercute en una mayor desaceleración de la demanda, multiplicando el efecto negativo.- Sabemos que en economía la variable expectativa juega un rol de suma importancia, y eso es lo que está pasando, producto de una marcada incertidumbre que se propicia desde mensajes carentes de análisis científico, y versiones encontradas.- Entendemos que se deberían implementar sistemas de información que induzcan a mensurar en la medida correcta la situación de la crisis, evitar el sobredimensionamiento y que alentar el consumo, más allá de la prudencia que sugeríamos en nuestra primer nota.-

Obsérvese que ante una primera etapa de soslayar los efectos en el país, hoy el gobierno nacional no sólo reconoce la existencia doméstica de la misma, sino que la sobredimensiona para justificar la eliminación de subsidios.- Esto no hace más que confundir al consumidor y generarle esa conducta conservadora que indicáramos más arriba, la que es tan maliciosa como las propias causas originales de la crisis.-

En términos generales, hay una parte de la crisis que la heredamos de un sistema económico internacional dominado por la globalización, pero también hay un componente que le estamos agregando por nuestro incorrecto accionar frente a dicha crisis.- Nuestro actuar excesivamente prudente produce un agravamiento en la retracción de la demanda, el ahorro que producimos no tiene como finalidad la inversión, sino protegernos de la incertidumbre.- Esa salida de dinero del circuito del consumo se suma a la falta de créditos bancarios, y como decíamos, desacelera aún más la demanda .-

Ideologizar este problema, es otro de los errores en que se incurre con gran frecuencia, para ello sugerimos retrotraernos al origen del mismo y así poder observar que todo se generó en un gran acto de corrupción, descartandose que sea una falla funcional del sistema de mercados.- Lejos de pretender tomar posición en este sentido, nuestro interés es enfocar correctamente el diagnóstico para encontrar las soluciones acordes al problema.-

Las crisis implican también oportunidades, por lo tanto el abatimiento y la falta de incentivos puede revertirse si la enfrentamos como corresponde y la atacamos con las herramientas adecuadas.- Debemos terminar con los agoreros y centralizar nuestro enfoque en los análisis serios y dotados de rigor científico.- La prudencia, que debe imperar más que nunca, debe encontrar su justa medida y no transformarse en un factor más de recesión.-

Si no advertimos este peligro agregado, nuestra región, agravará “per se” los efectos naturales de la crisis, la prolongará en el tiempo y su recuperación será, seguramente, mucho más lenta.-

Necochea, 9 de Febrero de 2009